№ 2-385/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2025 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего Кирсановой Т.Б.,
при секретаре Назаровой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии Красноярского края к ООО УК «Академическое» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) к ответчику о возложении обязанности, мотивируя требования тем, что ими рассмотрено обращение А5, поступившее из Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора о незаконном складировании строительных отходов на территории, прилегающей к мусорной площадке возле домов Х Х. В рамках рассмотрения обращения министерством проведено выездное обследование, в ходе которого осмотрена и обследована территория площадки временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенная вблизи Х Х Х в Х, а также прилегающая к ней территория. При обследовании (осмотре) контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной вблизи дома по Х Х, установлено, что на контейнерной площадке размещены передвижные железные контейнеры для смешанного накопления твердых коммунальных отходов в количестве 6 шт., и сетчатые металлические контейнеры в количестве 4 шт. для сбора пластиковой тары. Контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие, ограждение контейнерной площадки выполнено из бетонных плит, высотой более 1 м. 3адняя стенка контейнерной площадки укреплена навалом строительных отходов, которые засыпаны грунтом. Таким образом контейнерная площадка, расположенная в близи дома по Х Х Х, находится в неудовлетворительном состоянии. Географические координаты места нахождения контейнерной площадки: У Общая площадь несанкционированной свалки строительных отходов составляет около 20 кв.м., объем отходов составляет около 15 куб. м (определено визуально). Просит возложить обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную вблизи дома Х, в границах координат: У путем транспортирования строительных отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес Министерства экологии Красноярского края.
В судебном заседании представитель истца А7 действующая на основании доверенности от 28 декабря 2024 года, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика А4, действующая на основании доверенности от 09 января 2025 года, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ими предприняты меры по очистке участка, нарушения устранены.
В судебном заседании третье лицо А5 исковые требования поддержала.
Выслушав представителей истца и ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеем право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В силу ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах: определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно требованиям ч. 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, - также правилам благоустройства муниципальных образований.
Как следует из ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, и включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила нормирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 3 Правил обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 11 Правил обустройства, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов; реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии со ст. 72 ЗК РФ, а также нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы земельного контроля на территориях муниципальных образований относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края муниципального земельного контроля утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п.
Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относятся вопросы благоустройства на территории муниципального района.
Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены правила благоустройства территории города Красноярска.
Согласно п. 4.18 Правил благоустройства, запрещается: выбрасывать отходы вне мусорных контейнеров и урн для сбора отходов; накапливать и размещать отходы на территории города в не предусмотренных для этих целей местах.
Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Положение о министерстве утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п (далее - Положение).
Согласно п. 2.1 Положения министерство осуществляет обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшения состояния окружающей среды.
Пункт 2.6 Положения предусматривает, что министерство осуществляет обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства в области обращения с животными, законодательства о недрах, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами.
Как следует из договора управления многоквартирным домом от 29 сентября 2017 года, ООО «Академическое» осуществляет управление МКД по адресу: Х.
В январе 2024 года проведено межевание земельного участка, по результатам которого спорная территория отнесена к придомовой территории МУД по Х, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 декабря 2024 года.
Судом установлено, что А5, обратилась в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением о незаконном складировании строительных отходов на территории, прилегающей к мусорной площадке возле домов Х.
В рамках рассмотрения обращения Министерством экологии Красноярского края проведено выездное обследование, в ходе которого осмотрена и обследована территория площадки временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенная вблизи Х в Х, а также прилегающая к ней территория. При обследовании (осмотре) контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной вблизи дома по Х, установлено, что на контейнерной площадке размещены передвижные железные контейнеры для смешанного накопления твердых коммунальных отходов в количестве 6 шт., и сетчатые металлические контейнеры в количестве 4 шт. для сбора пластиковой тары. Контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие, ограждение контейнерной площадки выполнено из бетонных плит, высотой более 1 м. 3адняя стенка контейнерной площадки укреплена навалом строительных отходов, которые засыпаны грунтом. Таким образом контейнерная площадка, расположенная в близи дома по Х, находится в неудовлетворительном состоянии, общая площадь несанкционированной свалки составляет около 20 кв.м., что подтверждается актом выездного обследования от 05 октября 2023 года, протоколом осмотра от 05 октября 2023 года, фототаблицей к протоколу осмотра от 05 октября 2023 года.
Согласно акту выездного обследования № 760 от 04 декабря 2024 года, контейнерная площадка ТКО (бетонная плита, огражденная бетонным заборов) вблизи Х Х по Х в Х, была разобрана, плиты ограждения были вывезены. Контейнеров для сбора смешанного накопления твердых коммунальных отходов и сетчатых металлических контейнеров для сбора пластиковой тары на бетонной площадке не обнаружено. Укрепляющий навал из строительных отходов (обломки камня, кирпича, песок) за ликвидированной стеной площадки ТКО ликвидирован не был. Навал расположен в границах географических координат: У". Ориентировочная площадь навала строительных отходов составляет 20,61 кв.м. Пластиковые передвижные контейнера для смешанного накопления твердых отходов (8 шт.) и сетчатые металлические контейнера для накопления пластиковой тары (2 шт.) были обнаружены в непосредственной близости от бетонной площадки ТКО, которая не имеет твердого бетонного или асфальтированного покрытия, не имеет ограждения.
Как следует из акта осмотра от 13 мая 2025 года, в ходе проведения осмотра территории по адресу: Х Х в точке с географическими координатами У°, на земельном участке с кадастровым номером У находится контейнерная площадка с твердым бетонным основанием. На контейнерной площадке размещено контейнерное оборудование в количестве 9 шт., а также контейнерное оборудование для раздельного сбора ТКО в количестве 1 шт. Контейнеры на момент осмотра наполнены. На контейнерной площадке место для размещения крупногабаритного мусора переполнено КГМ, также обнаружены строительные отходов за границами данной контейнерной площадки. Контейнерная площадка установлена на искусственно отсыпанной поверхности в результате выравнивания рельефа местности и произведения работ по уплотнению грунта, визуально высота составляет 1,2 м. Поверхность искусственного участка отсыпана скальной породой. Местами на уплотненном земельном участке, просматриваются отходы строительства и ремонта на поверхности распланированной площадки (куски бетона и куски асфальта), что также подтверждается фототаблицей и схемой от 13 мая 2025 года.
С учетом изложенного, требования Министерства экологии Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчика о том, что ими предприняты меры по очистке участка, нарушения устранены, суд находит несостоятельными, поскольку стороной ответчика не представлено достаточных и безусловных доказательств устранения нарушений, напротив, указанные доводы опровергаются актом осмотра от 13 мая 2025 года.
Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При обращении в суд истец государственную пошлину не оплачивал, имея льготу в виде освобождения от её уплаты, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на ООО УК «Академическое» обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную вблизи Х Х, в границах координат: У", путем транспортирования строительных отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес Министерства экологии Красноярского края.
Взыскать с ООО УК «Академическое» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Решение изготовлено и подписано председательствующим 09 июня 2025 года
Копия верна
Судья Т.Б. Кирсанова