Дело №2-4663/2023

УИД 23RS0006-01-2023-007227-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» ноября 2023 года г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в котором просит обязать ИП ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», предметом государственного экологического контроля соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) был направлен запрос в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о предоставлении информации о наличии договоров на газоснабжение и количество потребленного газа за 2022-2023 годы по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Согласно полученной информации установлено, что ИП ФИО1, эксплуатирует объект - магазин, расположенный по адресу: <адрес> оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». В адрес ИП ФИО1 направлено предостережение от 10.08.2022 № 1.22/360 ПРЭ, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований. При этом уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было. Вопреки вышеприведенным требованиям ИП ФИО1 заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект, принадлежащий ему на установленном законом праве, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ИП ФИО1, зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru). Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных статьей 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В судебное заседание представитель истца Министерство природных ресурсов Краснодарского края – ФИО2 не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, суд с учетом согласия истца, находит возможным, рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных Краснодарского осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», предметом государственного экологического контроля соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Как установлено в судебном заседании, Министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) был направлен запрос в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о предоставлении информации о наличии договоров на газоснабжение и количества потребленного газа за 2022-2023 годы по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Согласно полученной информации установлено, что ИП ФИО1, эксплуатирует объект - магазин, расположенный по адресу: <адрес>, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение от 10.08.2022 № 1.22/360 ПРЭ, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований, которое вручено ему 16.08.2022.

При этом уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

Из представленных материалов следует, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничными изделиями из дерева, пробки и плетенными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД- 47.59.4).

Согласно полученного ответа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 31.08.2023 № 25-07-30/6454, следует, что ИП ФИО1, заключен договор № 24-4-09376/18 от 29.09.2017, № 25-4-1 1772/23 от 25.11.2022 о подключении к сети газораспределения и осуществление получения природного газа для обеспечения хозяйственной и иной деятельности по адресу: Россия, <адрес>, объем газопотребления с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года составил 6,147 тыс. куб.м., объем газораспределения с 01.01.2023 года по 31.05.2023 года составил 1,606 тыс. куб.м., что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО1 осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Азот (II) оксид, Углерод оксид, Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Сера диоксид (Ангидрид сернистый), Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) от стационарных источников, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.

При этом ИП ФИО1 не представлена в министерство заявка о постановке объекта на государственный учет, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьям 1 и 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что загрязняющее вещество это химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающие установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека.

Источниками выбросов являются сооружения, техническое устройство, оборудование, которое выделяет в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарными источниками являются источники выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношений подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее - заявка), которая подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

Согласно пункту 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии).

В силу пункта 4 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Таким образом, вопреки вышеприведенным требованиям ИП ФИО1 заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект, принадлежащий ему на установленном законом праве, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ИП ФИО1, зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru).

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных статьей 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес> (магазин).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 07.11.2023 года.

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, его вынесший, заявление об отмене этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Алексеева