Дело № 2-771/2023

УИД 73RS0001-01-2023-000099-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (в настоящее время Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области) о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. До достижения возраста 14-ти лет она находилась под опекой своей бабушки ФИО2 и проживала у неё по адресу: <адрес>. По достижении 14-ти летнего возраста органы опеки направили её для дальнейшего проживания в детский дом. После окончания 9 классов она была направлена на обучение в колледж, до окончания которого проживала в его общежитии. В 2020 году она письменно обратилась в органы опеки по поводу предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей было отказано со ссылкой на то, что у нее определено место жительства. По истечении некоторого периода времени она вновь обратилась в указанные органы опеки, но уже устно, где так же получила отказ. В настоящий момент она проживает в съёмной квартире в <адрес> по адресу: <адрес>. В соответствии с техническим паспортом на <адрес> жилая площадь составляет 40,74 кв.м. Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «РИЦ-Ульяновск», в указанной квартире зарегистрированы 4 совершеннолетних человека.

Просила обязать ответчика обеспечить её специализированным благоустроенным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты> и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить её специализированным благоустроенным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты> области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещенияпо доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, указывая, что имеются основания для удовлетворения требований истца, поскольку в 2018-2019 гг. она обращалась с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области. Кроме того, имеющаяся в её собственности доля в праве собственности на жилое помещение не свидетельствует о том, что она обеспечена жилым помещением, поскольку эта доля была выделена ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте как обязательная доля. В настоящее время в квартире проживают граждане, которые не являются членами её семьи.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Кроме того, указывает, что ФИО1 не включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в Министерство с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращалась, поэтому учетное дело на нее отсутствует.

Представители третьих лиц Областного государственного казенного учреждения «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области», Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав истца и её представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № за ней сохранено право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.40-41).

По данным имеющихся учетов ОРУГ, а также копии паспорта истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в <адрес> (л.д.44, 14).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат 27/100 долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение (л.д.45-49).

Кроме нее в указанном жилом помещении имеют регистрацию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ФИО2 принадлежат 42/100 доли, а ФИО8 – 31/100 доля в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года № 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в сфере управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 165-П «Об уполномоченном органе» являлось Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, а в настоящее время согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/52-П «О Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области» является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона №159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 г.), поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Как следует из материалов дела, официально с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся и обеспечения жильем как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 по достижении ей 18 лет и до достижения 23-летнего возраста не обращалась.

При этом уважительных причин, свидетельствующих о невозможности реализовать истцом свое право на обращение в уполномоченный орган по вопросу включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, суду не представлено.

Доводы ФИО1 и ее представителя о том, что её обращение от 24.12.2018 в Правительство Ульяновской области должно быть расценено как заявление о постановке на учет нуждающихся и обеспечения жильем как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть признаны состоятельными.

В обращении от 24.12.2018 ФИО1 просила предоставить ей информацию о возможности приобретения отдельного жилого помещения или предоставления отдельного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области разъяснило ФИО1 порядок включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.

Более того, истица с августа 2008 года обеспечена жилой площадью не менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2023.