66RS0051-01-2023-001088-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2023 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-75/2023 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Серовской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 27.04.2023 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> (пилорама).

В ходе проверки при выезде на объект Серовской городской прокуратурой установлено, что вопреки требованиям п. 1 ст. 22 и п.3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, положений СанПиН 2.1.3684-21, 2.2.1/2.1.1.1200-03 ИП ФИО1 при осуществлении деятельности на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу допускаются следующие нарушения:

1. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре не соблюдаются следующие условия:

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), а именно: на момент проведения проверки 28.04.2023г., отходы деревообработки (опил) размещены непосредственно на земле вокруг пилорамы, навес либо укрытие над местом хранения опила - отсутствует (п.1 ст. 22 ФЗ №52; СанПиН 2.1.2684-21).

2. Для объекта IV класса - производство лесопильное не разработан проект санитарно-защитной зоны. Не получено санитарно- эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны. (п.3 ст. 20 №52-ФЗ, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Факт наличия указанных нарушений подтвержден справкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах от 28.04.2023.

ФИО1 в суде с правонарушением согласен, пояснил, что арендует земельный участок по указанному адресу, на нем осуществляет деятельность по распиловке и обработке древесины, в том числе по разведению домашнего скота, предпринимает необходимые меры, направленные на устранение нарушений противопожарного режима.

Помощник прокурора Базина А.С. в суде поддержала доводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, хранение сыпучих отходов в открытом виде не допускается. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). (пункты 216,217,220 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3)

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При проведении проверки на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (пилорама) установлено, что ИП ФИО1 в том числе осуществляет деятельность по деревообработке, в результате которой образуются отходы IV - V классов опасности в результате производственной деятельности. Для сбора и хранения отходов производства не предусмотрена площадка либо специально оборудованные емкости, они находятся на прилегающей территории, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является нарушением вышеуказанных требований ст. ст. 11, 24 Федерального Закона РФ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Данные нарушения квалифицируются ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ

Факт совершения правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.05.2023 г.; решением о проведении проверки от 27.04.2023 г. № 703; справкой Роспотребнадзора от 28.04.2023 г. о выявлении нарушений.

Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на фактические выводы, по материалам дела не усматривается.

Судья приходит к выводу о том, что привлекаемое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства о санитарных правилах и нормах, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Определяя меру административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины и степень общественной опасности, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства может повлечь угрозу жизни и здоровью населения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства признание вины, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в части эксплуатации опасного производственного объекта - пилорамы расположенной по адресу: <адрес> от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Назначение наказания в виде штрафа, по мнению суда, нецелесообразно, учитывая, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение требований противопожарной безопасности на данном объекте. Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера правонарушения и фактических обстоятельств дела, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг в области лесоводства, лесозаготовок, торговли лесоматериалами и строительными материалами осуществляемой на пилораме расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья К.Н. Сутягина