Дело № 5-34/2023 (42RS0023-01-2023-000631-26)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 24 апреля 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Южный» юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горному надзору Сибирского управления (Ростехнадзор) ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» и приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-184-о от 03.02.2023г. «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № А68-03210-0001, шахта "Южная Глубокая" ООО "Разрез Южный" проведена проверка соблюдения требования промышленной безопасности при эксплуатации скребкового конвейера № зав. № в подготовительном забое вентиляционного уклона пл.69, участок №, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: в подготовительном забое вентиляционного уклона пл.69, машинист горных выемочных машин 5р. участка № ФИО1 по невыясненным причинам наступил на работающий скребковый конвейер № зав. № и травмировал правую ногу.

Представитель Прокопьевского отдела по угольному и горному надзору Сибирского управления (Ростехнадзор) ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Разрез Южный» шахта «Южная Глубокая» на эксплуатацию скребкового конвейера № зав. № в подготовительном забое вентиляционного уклона пл.69, сроком до 90 суток.

Представители ООО «Разрез Южный» действующий на основании доверенности ФИО5, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Южный» шахта «Южная Глубокая» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону, ООО «Разрез Южный» шахта «Южная Глубокая», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная – шахта «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» регистрационный № А68-032103-0001, класс опасности-1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем ООО «Разрез Южный».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в шахте «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

- в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № 507 от 08.12.2020 г. - рабочее место не сохранено в неизменном состоянии, до проведения осмотра. Горная выработка, вентиляционный уклон пл.69, в забойной части подтоплена и заштыбована, по выработке затруднен свободный проход из- за складированных материалов и оборудования на почве выработки. На момент проверки не установлены причины несчастного случая;

- в нарушение ч. 1ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ - крепление приводной секции скребкового конвейера № зав. № выполнено с отступлением от документации, а именно цепи крепления ослаблены, на анкерах крепления не протянуты гайки;

-в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ- не убрана угольная пыль с электрооборудования скребкового конвейера №-05 зав. № в подготовительном забое вентиляционного уклона пл.69, и оставлены потеки масла;

-в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.п. 35, 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ - звуковой сигнал, подаваемый перед запуском скребкового конвейера №, не слышен по всей трассе прокладки конвейера. Конвейер 2СР70М-05 заштыбован по всей длине и фактически находится в аварийном состоянии. В нижней части, через конвейер, не оборудован безопасный переход для людей;

-в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ- устройство для отключения скребкового конвейера № зав. № в подготовительном забое вентиляционного уклона пл.69 из любой точке по его длине (трос КТВ) в нескольких местах находится вне зоны действия обслуживающего персонала;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ - месте перегруза горной массы, водяная завеса скребкового конвейера № зав. № в подготовительном забое вентиляционного уклона пл.69, находится вне зоны действия места образования угольной пыли;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ – в месте перегруза горной массы, скребкового конвейера № зав. № в подготовительном забое вентиляционного уклона пл.69, отсутствует датчик контроля запыленности воздуха МИК-01.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез Южный» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Разрез Южный» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Разрез Южный» (юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию скребкового конвейера № зав. № в подготовительном забое вентиляционного уклона пл.69 в шахте «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» (место нахождения: <адрес>) сроком на 90 суток (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов