Судья Лукьянова С.Г. Дело № 7а – 360/2023
РЕШЕНИЕ
30 августа 2023 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 20 августа 2023 года,
установил:
18 августа 2023 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому 18 августа 2023 года по адресу: р.<адрес> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по истечении разрешенного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 № 274, от 15 июня 2021 года № 364 срока пребывания от выезда с территории России уклонился, с 9 февраля 2011 года до настоящего времени незаконно пребывает на территории России.
Постановлением судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 20 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения, но не более шести месяцев.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Новосибирский областной суд с жалобой, в которой указывает, что в Республике Узбекистан родственников не имеет. В Российской Федерации проживают его сын и дочь, граждане России. Просит дать ему возможность остаться и легализоваться в России, воспитывать своих детей.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению, учитывая сокращенные сроки рассмотрения материала, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, находящегося в специальном учреждении для иностранных граждан.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судьей районного суда, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 10 ноября 2010 года въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, на миграционном учете состоял по адресу: <адрес> сроком до 8 февраля 2011 года. По истечении установленного срока от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.
ФИО1 в судебном заседании районного суда фактические обстоятельства правонарушения не оспаривал.
Полагаю выводы судьи районного суда об отсутствии законных оснований после истечения срока возможного пребывания в безвизовом порядке для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установленными. Выводы судьи обоснованы и мотивированы, подтверждаются представленными доказательствами, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.
При назначении ФИО1 административного наказания судом требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие обращений за легализацией своего пребывания, личность виновного и другие обстоятельства дела.
ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности за преступление против собственности, что свидетельствует об отсутствии лояльности к закону страны пребывания.
Разрешая доводы жалобы о наличии в Российской Федерации у ФИО1 семьи, несовершеннолетних детей, что повлечет нарушение его прав, учитываю следующее. ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, отцом детей не зарегистрирован, из показаний ФИО следует, что в течение последнего года совместно с матерью детей и детьми не проживает.
Полагаю, что административное выдворение объективно не исключает возможности общения с семьей, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации. Каких-либо данных о наличии источников дохода, происхождении доходов, недвижимого имущества в России не представлено.
Таким образом, учитывая данные о личности ФИО1, который более десяти лет находится на территории Российской Федерации, не предпринимая мер к своей легализации, привлекался к уголовной ответственности, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 20 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Ю.А. Конева