№ 2-4627/2022
03RS0004-01-2022-004511-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года город Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харламова Д.А.,
при секретаре Давлетовой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному Комиссариату Республики Башкортостан, Управлению Пенсионного фонда России по РБ, ФКУ "Главное бюро МСЭ" РБ о взыскании недоплаченной надбавки к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что ее супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся военным пенсионером Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ вследствие почечной недостаточности ему была установлена 2 группа инвалидности сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2018 года он прошел повторное обследование, по итогам которой установлена 1 группа инвалидности бессрочно.
На основании выписки МСЭ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежала выплате надбавка инвалиду 1 группы, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавка, подлежащая выплате как инвалиду 1 группы, ФИО2 не выплачивалась. Указанная надбавка выплачена только в 2022 году за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ.№.ГБ.2/2022 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена 1 группа инвалидности бессрочно и выписка из акта освидетельствования в бумажном варианте на его имя доставлена в УПФ Кировского района г. Уфы нарочным ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации Клиентской службы в г. Уфа ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан выписка из акта освидетельствования об установлении ФИО2 1 группы инвалидности, выданная ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Башкортостан», поступила к ним ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ФИО2 являлся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, Указанная выписка из акта освидетельствования МСЭ должна быть направлена в Военный комиссариат Республики Башкортостан для выплаты соответствующих надбавок. Однако, должностными лицами отделения пенсионного фонда выписка из акта освидетельствования не была направлена в военный комиссариат своевременно, о чем она и ее супруг узнали только в декабре 2021 года. При личном обращении должностные лица отделения ПФР сослались на то, что якобы не знали, что ФИО2 является военным пенсионером.
В соответствии с письмом ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № НВ/47373 выписка из вышеуказанного акта освидетельствования поступила в Военный комиссариат Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, право моего супруга ФИО2 на получение надбавки в связи с инвалидностью по 1 группе было нарушено по вине должностных лиц УПФ Кировского района г. Уфы. Узнав о нарушении права, с целью восстановления своего права, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Главное бюро МСЭ по Республике Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ ее супруг умер.
В период болезни супруга, установления ему инвалидности и до дня его смерти она проживала вместе с ним, осуществляла постоянный уход. Основным средством к существованию для их семьи были пенсия супруга и доплаты к нему. После смерти супруга она также произвела его похороны.
Следовательно, ее супругу по вине пенсионного органа не выплачена надбавка по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 176 273,75 руб. из расчета: размер ежемесячной надбавки в рассматриваемый период – 5 686,25 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 31 полный месяц, 5 686,25 руб. Х 31 = 176 273,75 руб.
На основании изложенного просит суд взыскать с ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан Министерства обороны Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невыплаченную по вине пенсионного органа сумму ежемесячной надбавки в связи с инвалидностью по 1 группе за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 176 273,75 руб., признать ее – ФИО1 наследником умершего ФИО3 с правом получения причитающейся выплате ежемесячной надбавки на общую сумму 176 273,75 руб., обязать ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан Министерства обороны Российской Федерации сумму ежемесячной надбавки перечислить по счет ФИО1.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат РБ» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования истца не признали в полном объеме. Просили суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, мотивируя тем, что пенсия была выплачена за 12 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ, так как он сам не обратился. Считают, что со стороны Военного комиссариата нарушения прав истца не имеется.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России по РБ ФИО6, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, просила суд отказать в их удовлетворении.
Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро МСЭ" РБ ФИО7 в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что все справки были направлена своевременно.
Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав участников судебного заседания, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись супругами, согласно свидетельств о заключении брака выданного отделом ЗАГС Кировского района г.Уфы Управления записи актов гражданского состояния по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, серия II-АР №, о чем сделана актовая запись №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, о чем отделом ЗАГС Кировского района г.Уфа Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, составлена запись акта о смерти №, и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти серия IV-АР №.
Также, сторонами не оспаривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся военным пенсионером Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ вследствие почечной недостаточности ему была установлена 2 группа инвалидности сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от ДД.ММ.ГГГГ, серия МСЭ-2015 №. Дата установления инвалидности с 01.06.2018
В ДД.ММ.ГГГГ после повторного обследование, ФИО2, установлена 1 группа инвалидности бессрочно, о чем свидетельствует выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от ДД.ММ.ГГГГ, серия МСЭ-2015 №. Дата установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и не являются предметом настоящего иска.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежала выплате надбавка как инвалиду 1 группы, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавка, подлежащая выплате ФИО2 не выплачивалась, а была выплачена лишь в 2022 году за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в УПФ Кировского района г. Уфы выписка из акта от ДД.ММ.ГГГГ поступила ДД.ММ.ГГГГ. При этом выписка не была своевременно направлена в Военный комиссариат, и поступила к ним лишь ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства послужили причиной не выплаты ФИО2 ежемесячной надбавки.
В соответствии со статьей 51 Закона РФ от 12 октября 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (статья 52 Закона).
Более того, статья 51 вышеуказанного Закона РФ №4468-1 предусматривает, что назначение пенсии, также как и ее увеличение и надбавки к пенсии, осуществляются только лишь при наличии письменного заявления лица.
Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, правоотношения по назначению пенсии, ее увеличению и надбавке к пенсии носят заявительный характер.
Статьей 55 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1установлено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:
а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;
б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
В силу п. а ст. 53 указанного Закона, пенсии назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
В соответствии со ст. 54 названного Закона, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Из правового анализа содержания положений данного Закона, следует, что возникновение у военнослужащего права на получение пенсии, при отсутствии факта обращения указанного военнослужащего в уполномоченный орган за ее назначением, не порождает обязанности у пенсионного органа по начислению (назначению) пенсии, поскольку это напрямую зависит от волеизъявления субъекта данного права.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 обратился в Военный комиссариат Республики Башкортостан с заявлением о перерасчете пенсии в связи с получением ДД.ММ.ГГГГ инвалидности I группы ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчета от ДД.ММ.ГГГГ, ему была произведена выплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 77 629,79 руб., так как выписка из акта поступила ДД.ММ.ГГГГ.
Довод ответчика о том, что ФИО2 не знал, об уведомлении пенсионного органа об изменении своего статуса для выплаты надбавки пенсии, и что надбавка к пенсии не была ему выплачена по вине должностных лиц УПФ Кировского района г. Уфы, поскольку они своевременно не направили в Военный комиссариат выписку из акта освидетельствования СМЭ, судом не может быть принят во внимание, так как указанные обстоятельства не препятствовали ему выразить свое волеизъявление на получение пенсии путем подачи соответствующего заявления в Военный комиссариат и пенсионный фонд.
О том, что ФИО2 ранее не обращался с таким заявлением свидетельствует написанная им Военному комиссару Кировского района г.Уфы РБ объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указывает на то, что ранее он не обращался в пенсионный орган, по причине не знания данной процедуры.
Возникновение у ФИО2 права на получение надбавки к пенсии за инвалидность первой группы, само по себе не означает возникновение у пенсионного органа обязанности по выплате данной надбавки, поскольку для возникновения такой обязанности необходимо одновременно наличие другого основания - обращения лица за назначением ему доплат к пенсии, поскольку обязанность по начислению пенсии пенсионного органа, к органу государственной власти, напрямую зависит от волеизъявления субъекта права на его реализацию и обязанность по осуществлению действий является корреспондирующей и не может быть осуществлена в отрыве либо вопреки желанию правообладателя.
Поскольку с письменным заявлением о назначении доплаты к пенсии в связи с получением инвалидности I группы ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Республики Башкортостан не обращался, суд приходит к выводу о том, что доплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена истцу в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета и доплаты пенсии не имеется.
Довод истца, о том, что надбавка к пенсии не была произведена по вине должностных лиц, также опровергается материалами дела, о чем свидетельствует переписка органов связанных с произведением доплаты к пенсии в связи с получением инвалидности I группы.
Иных доводов, свидетельствующих о нарушении прав ФИО2 в не получении надбавки к пенсии в свиязи с установлением инвалидности I группы, по вине должностных лиц, стороной истца не приведено. Пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 77 629,79 руб., в соответствии со ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ФИО2 выплачена в полном объеме, что сторонами не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, оснований для применения к спорным правоотношениям положений п. 2 ст. 58 Закона РФ "О пенсионном обеспечении...", согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, не имеется, поскольку в настоящем случае несвоевременное получение пенсии обусловлено поздним обращением истца в пенсионный орган.
На основании изложенного, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о взыскании ежемесячной надбавки в связи с установлением ФИО2 инвалидности I группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требования истца о признании ее наследником ФИО2 с правом получения причитающейся к выплате ежемесячной надбавки, удовлетворению не подлежит, поскольку согласно наследственного дела № г. открытого нотариусом нотариального округа г.Уфы Республики Башкортостан ФИО8, к наследственному имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является наследником умершего по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в реестре за №, о чем выданы свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Надбавка к пенсии в связи с установлением e Cакаева Х.А. инвалидности I группы была исчислялась в соответствии с действующим законодательством, перерасчет надбавки к пенсии произведен в соответствии с законом и выплачен в полном объеме. Законных оснований для перерасчета пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом не усматривается.
Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО9 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному Комиссариату Республики Башкортостан, Управлению Пенсионного фонда России по РБ, ФКУ "Главное бюро МСЭ" РБ о взыскании недоплаченной надбавки к пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья: Д.А.Харламов
Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 года