дело № 2а-5275/22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Нижнекамск РТ 23 ноября 2022 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к отделению ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Нижнекамском районе Республики Татарстан и ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Нижнекамском районе Республики Татарстан (далее – отделение Центра) и ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» Республики Татарстан (далее – Центр) о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что административный истец является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С сентября 2021 года по февраль 2022 года отделение Центра приостановило выплату субсидий в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг более чем за два месяца. Административный истец неоднократно обращался к ответчику с требованием о произведении перерасчета и выплаты субсидий по месяцам, и предоставлял ответчику квитанции по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, однако ответчик бездействует. Просит признать незаконным решение отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Нижнекамском районе Республики Татарстан об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ... и обязать ответчика провести перерасчет и выплату субсидии за период с ... по ....
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требование поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что он признан малообеспеченным и получает субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В сентябре 2021 года в отделение Центра он предоставил необходимые документы, после чего пришло СМС-сообщение о назначении субсидии на следующий период. Через некоторое время пришло СМС-оповещение, что выплата субсидии приостановлена. На приеме у специалиста в отделении Центра ему сказали, что имеется задолженность по газовой службе по оплате техобслуживания. Оплатив эту задолженность, предоставил квитанцию, на что ему ответили, что это для них не документ, что ими используется информация, представленная в электронном виде, и что выплата субсидии начнется со следующего месяца. Однако на следующий месяц субсидия вновь не поступила. Приехав в очередной раз на прием к специалисту, он узнал, что теперь имеется задолженность по квартплате. Но, вследствие раздела имущества с бывшей супругой, расчетно-лицевой счет по оплате коммунальных платежей разделен с ней пополам по решению Нижнекамского городского суда в марте 2022 года и трехстороннему соглашению, о чем Управляющей компании было известно. Задолженность по квартплате образовалась по вине бывшей супруги, в то время как он исправно оплачивает все платежи. Все его доводы и документы специалистом отделения Центра не были приняты, указав, что служба ЕРЦ в электронном виде представляет задолженность. В ЕРЦ ему сообщили, что возникла определённая трудность, которую устранят в ближайшее время. Но, прошло четыре месяца, а перерасчет не был произведен. Заведующая отделением Центра ФИО3 на личном приеме, обещала разобраться в сложившейся ситуации. В последующем, в ответе ФИО3 на его жалобу, о перерасчете субсидии ничего не было сказано. Он всегда вовремя и добросовестно оплачивает все платежи, и в том, что у ответчика произошла какая-то информационная нестыковка, его вины нет. Кроме этого, он писал жалобу начальнику соцзащиты, в прокуратуру, заместителю министра труда, занятости и социальной защиты РТ. С марта 2022 года ему возобновили выплату субсидии, однако вопрос о перерасчете субсидии с октября 2021 года по февраль 2022 года остался открытым.
Представитель административного истца ФИО1 на основании ордера ФИО2 требование поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Нижнекамском районе Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований истца отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, из которого следует, что данное Общество не осуществляет управление жилым домом ... по ... и не имеет отношения к предмету заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица ...» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 № 761 (ред. от 28.07.2020) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - постановление Правительства РФ № 761).
Согласно пункту 56 постановления Правительства РФ № 761 предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии, в том числе, неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 60 постановления Правительства РФ № 761, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе, непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Расчет субсидии производится на основании сведений, полученных отделением Центра в соответствии с порядком информационного обмена между организациями - участниками системы предоставления субсидий на оплату ЖКУ и ежемесячных денежных выплат, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2005 № 20 «Об информационном взаимодействии в системе предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат», согласно которому в отделение Центра управляющими организациями, осуществляющими деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, передаются в том числе сведения: о неуплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев: о заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по погашению задолженности.
Из материалов дела усматривается, что ... ФИО1 обратился в отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Нижнекамском районе РТ за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
... отделением Центра вынесено решение о предоставлении субсидии ФИО1 на период с ... по .... Выплата субсидии произведена в полном объеме.
С ... назначение субсидии на новый срок ФИО1 произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 420. Выплата субсидии за период с ... по ... произведена в полном объеме.
С ... назначение субсидии на новый срок ФИО1 произведено также в автоматическом режиме. Выплата субсидии за период с ... по ... произведена в полном объеме.
Из «Соглашения о порядке участия собственников жилого помещения в расходах по внесению платы за жилое помещение, коммунальные и иные услуги» от ..., составленного с участием ...», ФИО1 и ФИО5 усматривается, что стороны договорились, что плата за жилое помещение, коммунальные и иные услуги вносится собственниками до 15 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, на основании выставленных Управляющей компанией платежных документов, в размере ? доли от стоимости услуг.
... ФИО1 обратился в отделение Центра с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по результатам рассмотрения которого ... принято решение о предоставлении субсидии на период с 01.09.2021г. по 28.02.2022г.
В октябре 2021 года предоставление субсидии ФИО1 приостановлено на основании сведений, полученных отделением Центра посредством информационного взаимодействия от ...», по домохозяйству ФИО1 имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг более двух месяцев.
... решением отделения Центра в предоставлении субсидии ФИО1 отказано в связи с тем, что не погасил имеющуюся задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и не согласовал сроки ее погашения.
С указанными выводами отделения Центра суд не может согласиться по следующим основаниям.
Из представленных суду административным истцом выставленных ... счетов на оплату коммунальных услуг с ... по ..., распоряжений о переводе денежных средств с ... по ..., справки по начислениям по лицевому счету за период с ... по ..., усматривается, что все суммы начислений на лицевой счет ФИО1 за коммунальные услуги оплачены последним в полном объеме.
Исключение составляет 1 месяц – май 2021 года, в котором не было оплаты. Административный истец объясняет данную задолженность имеющимся «Соглашением о порядке участия собственников жилого помещения в расходах по внесению платы за жилое помещение, коммунальные и иные услуги» от ..., когда формировались два платежных поручения. Однако, начиная со следующего месяца, задолженность за коммунальные услуги ФИО1 оплачена в полном объеме и с учетом начисления за май 2021 года.
Согласно пункту 64 постановления Правительства РФ № 761, факт отсутствия (погашения) задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, заключения и (или) выполнения получателями субсидий соглашений по погашению задолженности уполномоченный орган вправе проверить, запросив у наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги, сведения о своевременности и полноте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
Однако, отделение Центра не проверило факт отсутствия или погашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ФИО1, несмотря на его неоднократные обращения в Центр, отделение Центра, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Нижнекамском районе с предоставлением копий платежных поручений. Во всех ответах указанных органов ФИО1 приводится лишь одна ссылка о том, что расчет субсидии производится на основании сведений, полученных в соответствии с порядком информационного обмена от ЖКУ.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.
Довод административного ответчика о том, что заявленные требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае административным истцом не оспаривается право на получение денежной выплаты и ее размера, а оспаривается нарушение ответчиком процедуры выплаты субсидии.
Так, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 ... отделением Центра принято решение о предоставлении субсидии на период с 01.09.2021г. по 28.02.2022г., то есть на оспариваемый период. Отсюда следует, что ФИО1 право на получение субсидии не было утрачено. Лишился ФИО1 субсидии в результате нарушения процедуры информационного обмена между организациями - участниками системы предоставления субсидий на оплату ЖКУ.
С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённого ответчиком основания для оставления без рассмотрения заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Нижнекамском районе РТ обязанность устранить допущенное нарушение путем проведения перерасчета и выплаты субсидии за период с ... по ....
Поскольку административным истцом допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» Республики Татарстан нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к указанному административному ответчику удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Нижнекамском районе Республики Татарстан об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ... от ....
Обязать отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Нижнекамском районе Республики Татарстан устранить допущенное нарушение путем проведения перерасчета и выплаты субсидии за период с ... по ....
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» Республики Татарстан – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья М.М. Галимов
Решение02.12.2022