УИД: 47RS0004-01-2022-003398-60

Дело № 33-5454/2023

№ 2-780/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Боровского В.А.,

судей: Алексеевой Г.Ю., Бумагиной Н.А.,

при секретаре ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО5, ФИО20 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО5, ФИО18 к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании постановления администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 319 от 3 декабря 2021 года незаконным, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить письменные пояснения на обращения № 3612/01 -15 от 29 декабря 2021 года и № 835/01 от 15 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Боровского В.А., объяснения ФИО1, ФИО5, ФИО11Р., представителя администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО10, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО5, ФИО11Р. обратились во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании постановления администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 319 от 3 декабря 2021 года о снятии их с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма незаконным, восстановлении их в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить письменные пояснения на обращения № 3612/01 -15 от 29 декабря 2021 года и № 835/01 от 15 февраля 2022 года.

В обоснование заявленных требований указали на то, что на основании постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 2789 от 23 декабря 1996 года ФИО1 была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма составом семьи: она, сын ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, как проживающие в коммунальной квартире и занимающие жилую комнату в размере 10,8 кв.м. В дальнейшем, постановлениями администрации «Муринское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области в состав семьи ФИО1, состоящей на жилищном учете, включена дочь ФИО15 (после брака ФИО7) М.Р. на основании постановления № 57/01-01 от 10 января 2008 года и супруг ФИО1 – ФИО5 в соответствии с постановлением № 110 от 27 июня 2011 года.

В связи с получением сыновьями - ФИО2. ФИО3, ФИО3 государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, последние были сняты с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

16 декабря 2021 года ФИО1 получила от администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области уведомление о снятии ее и членов ее семьи супруга ФИО5 и дочери ФИО11 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на основании постановления № 319 от 3 декабря 2021 года по п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Истцы не согласны с постановлением администрации о снятии их с жилищного учета, полагают, что ответчиком неправильно рассчитана занимаемая ими площадь жилых помещений, приводят доводы о том, что их нуждаемость в жилых помещениях неправомерно оценена администрацией с использованием показателя учетной нормы, правильным, по мнению истцов, является приведение занимаемой ими площади к показателю нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, в результате которого, приходящаяся на долю каждого жилая площадь составит менее такой нормы, что, как указано в иске, означает недостижение истцами цели их постановки на жилищный учет, поскольку их нельзя признать обеспеченными жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления, в связи с чем, полагают, они имеют право состоять на жилищном учете до соответствующего обеспечения их жилым помещением.

Кроме того, ФИО1 письменно обращалась в администрацию МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в декабре 2021 года и феврале 2022 года с требованием о разъяснении произведенного администрацией расчета площади жилых помещений, примененного при принятии постановления о снятии их с жилищного учета, однако, ответов на обращения не получили.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2023 года в удовлетворении требования ФИО1, ФИО5, ФИО11Р. отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО5, ФИО11Р. просят данное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что на момент издания Постановления администрации № 110 от 27.06.2011 семья ФИО15 являлась многодетной, земельный участок истцам на бесплатной основе не предоставлялся, вывод суда о предоставлении денежной субсидии на приобретение строительных материалов и строительство жилья, как многодетной семье, ошибочен.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из материалов дела следует, что ФИО1 составом семьи 4 человека (она, трое сыновей) на основании постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 2789 от 23 декабря 1996 года поставлены на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, как проживающие в коммунальной квартире и обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже установленного уровня.

Постановлением администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 57/01-01 от 10 октября 2008 года в качестве нуждающихся в жилищном обеспечении в составе семьи ФИО1 включена ее дочь – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 110 от 27 июня 2011 года в качестве нуждающегося в жилищном обеспечении в составе семьи ФИО1 включен ее супруг – ФИО5

Постановлениями администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 3 декабря 2021 года № 318, от 3 декабря 2021 года № 317 и от 6 июня 2018 года № 195 ФИО21., ФИО3 Р., ФИО2 соответственно были сняты с учета нуждающихся путем получения ими в установленном порядке от органа государственной власти денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения (пп.4 п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением администрации от 3 декабря 2021 года № 319 с жилищного учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений сняты ФИО1, ФИО5 и ФИО14 на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что истцы оспаривают законность действий администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, наделенной административными и публичными полномочиями по включению в списки граждан на получение социальной выплаты на строительство (получение) жилья, с возможностью принятия правовых актов по указанному вопросу, а также бездействие администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по не предоставлению направлению ответов на обращения истца.

Исходя из основания и предмета иска, характера правоотношений сторон, требования истцов направлены на защиту их прав, возникших из административных и публичных правоотношений, по оспариванию решений, действий органов местного самоуправления, которые в силу требований п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства подлежат рассмотрению и разрешению по правилам административного судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая указанное конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

Суды, в том числе и на стадии рассмотрения дела в апелляционной инстанции, самостоятельно определяют верный вид судопроизводства.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО5, ФИО22 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2023 года подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства, судебная коллегия по гражданским делам признает необходимым предать дело в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда для его рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО5, ФИО7 ФИО6 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-780/2023 по иску ФИО1, ФИО5, ФИО7 ФИО6 к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании постановления администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 319 от 3 декабря 2021 года незаконным, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить письменные пояснения на обращения № 3612/01 -15 от 29 декабря 2021 года и № 835/01 от 15 февраля 2022 года по правилам административного судопроизводства, передав дело в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда.

Председательствующий

Судьи: