УИД 22RS0065-02-2022-001361-21
Дело №2а-1850\2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,
при секретаре Казанцевой О.В.,
с участием административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в рамках исполнительного производства ***-ИП, выраженное в не принятии своевременного принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава - исполнителя принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обратить взыскание на пенсию должника ДАННЫЕ ФИО6 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
В обоснование исковых требований истцом указано, что в ОСП Индустриального района г.Барнаула был предъявлен исполнительный документ *** от 11.10.2018, выданный мировым судьей судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края о взыскании задолженности в размере 21229,27 рублей с должника ДАННЫЕ ФИО6, который достиг пенсионного возраста.
25.01.2019возбуждено исполнительное производство ***- ИП. Задолженность на дату подачи иска не погашена.
Вместе с тем, меры принудительного характера, такие как обращение взыскание на пенсию, к должнику не применены, поскольку ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника не производятся, в адрес взыскателя копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника не поступала. Бездействие административных ответчиков, выразившиеся в не совершении необходимых исполнительских действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Жалоба в порядке подчиненности истцом не подавалась.
Административный ответчик - судебный пристав ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам указанным в возражениях на иск (л.д. 65-66)
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 22.03.2022 в качестве заинтересованного лица привлечено АО ВУЗ Банк, в качестве соответчика по делу привлечен судебный пристав ФИО2. (л.д.46)
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 13.04.2022, произведена замена ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5 на врио начальника ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО4, в связи с увольнением ФИО5(л.д.73)
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 12.05.2022, произведена замена заинтересованного лица ДАННЫЕ ФИО6 на ДАННЫЕ ФИО7
В судебное заседание представитель административного истца не явился, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие, извещен надлежаще (Л.д. 103, 104 оборот).
Заинтересованное лицо ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 97, 108, 106 )
Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще. (л.д. 96,103 - 107)
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).
Учитывая длящийся характер правоотношений, заявлены требования о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим иском.
При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствие с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, данным в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч.1 ст. 198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением от 25.01.2019 на основании судебного приказа ***, выданного мировым судьей судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ДАННЫЕ ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере 21 229,27 рублей. (л.д.26-27)
26.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ДАННЫЕ ФИО6 (л.д. 28) 28.01.2019 получено уведомление об исполнении данного постановления, наложении ареста на автомобиль. (л.д. 118)
17.04.2019 судебным приставом - исполнителем было совершено исполнительное действие по выходу судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника по адресу: дверь никто не открыл, от старшей по дому получена информация, что должник проживает по данному адресу, из квартиры выходит редко ввиду болезни. (л.д. 88)
31.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
10.08.2020 судебным приставом - исполнителем было совершено исполнительное действие по выходу судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника по адресу: , дверь никто не открыл, от соседей получена информация, что в квартире проживает пожилая женщина, ДАННЫЕ ФИО6 не знает. (л.д. 89)
16.09.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.
10.11.2020 судебным приставом - исполнителем было совершено исполнительное действие по выходу судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника по адресу: от соседей получена информация, что должник проживает по данному адресу, но он давно его не видел, автомобиль не обнаружен.
23.03.2021 судебным приставом - исполнителем было совершено исполнительное действие по выходу судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника по адресу: от соседей получена информация, что ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11 проживали по данному адресу, пару месяцев назад вывозили вещи из квартиры, самого ДАННЫЕ ФИО6 не видели. Автомобиль не обнаружен.
28.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
12.10.2021 судебным приставом - исполнителем было совершено исполнительное действие по выходу судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника по адресу: от соседей получена информация, что в данной квартире никто не проживает, квартира продана около года назад..
06.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Направлено в Пенсионный фонд РФ (л.д. 29-30)
От Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии судебным приставом - исполнителем получен ответ от 07.03.2022 об отсутствии у должника недвижимого имущества.
18.03.2022 из органов ЗАГСа поступили сведения о том, что должник ДАННЫЕ ФИО6 умер 20.09.2020.
31.03.2022 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства ***- ИП, в связи со смертью должника. Данное постановление направлено взыскателю.
16.05.2022 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства *** (л.д. 112)
16.05.2022 в адрес взыскателя ООО «АФК» направлено предложение о направлении заявления о розыске имущества должника (л.д. 117)
16.05.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД о принадлежности транспортного средства и переходе права собственности на транспортное средство (л.д. 115).
27.05.2022 по исполнительному производству *** судебным приставом - исполнителем подано заявление в суд о процессуальном правопреемстве должника на ДАННЫЕ ФИО7 в связи со смертью должника. (л.д. 113) Данное заявление направлено ООО «АФК» (л.д. 114)
Согласно актам приема-передачи исполнительное производство находилось у нескольких приставов на исполнении, согласно выписке из приказа № 1947-к от 07.11.2019 СПИ ФИО5 уволена со службы в органах принудительного исполнения РФ 13.11.2019. (л.д. 57)
В период с 25.01.2019 судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы о получении информации о должнике и его имуществе, в Росреестр, ПФР на получение сведения о заработной плате должника и пенсии, операторам связи, банки, МВД России, ФНС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных на должнике автомототранспортных средств, ЗАГС. Вынесено постановление о запрете регистрационных действий на транспортное средство, принадлежащее должнику. По сведениям ПФР должник места работы не имеет, получателем пенсии и иных выплат не является.
В силу положений, указанных в абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50).
Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Вопреки доводам иска, как видно из материалов исполнительного производства судебными приставами -исполнителями неоднократно направлялись запросы в отношении имущества должника и иных сведений в отношении должника, в том числе в Управление Росреестра по Алтайскому краю,УФМС, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, ЗАГС, ГИБДД, ФНС, банки. Вынесено постановление о запрете регистрационных действий на транспортное средство, принадлежащее должнику. Кроме того, судебным приставом -исполнителем неоднократно были осуществлены действия по выходу судебного пристава -исполнителя по месту регистрации должника. Установлено, что должник умер 20.09.2020, открыто наследственное дело. Ответчиком в адрес истца направлено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника, а также заявление об установлении правопреемства и предложение о розыске имущества должника.
Кроме того, в силу Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции". В отношении должников - граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника. (в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 450-ФЗ)
В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.
Само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для возложения обязанности на судебного пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, указанные в требованиях иска.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) должностных лиц госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта (действия, бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.
Поскольку из представленных материалов дела и исполнительного производства не усматривается бездействия судебного пристава-исполнителя, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Лапина
Мотивированное решение принято 19.06.2022