Решение по делу № 2-926/2025 от 30.07.2025 | Сургутский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

№ 2-926/2025

86RS0005-01-2023-001258-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Гариной Н.В.,

при секретаре Горбуновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район о возмещении ущерба, причиненного водным и биологическим ресурсам и среде их обитания,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к муниципальному унитарному предприятию «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район, в обоснование требований указав, что истцом в соответствии с поручением прокуратуры ХМАО-Югры проведена проверка соблюдения Муниципальным унитарным предприятием «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район законодательства при сбросе сточных вод с канализационных очистных сооружений в водные объекты автономного округа. В деятельности МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район выявлены нарушения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в сбросе в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод, повлекшие причинение вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания. Установлено, что Предприятие эксплуатирует канализационные очистные сооружения проектной мощностью 200 м3/сут. в с.п. Локосово Сургутского района (далее - КОС - 200 м3/сут. с.п. Локосово), расположенные по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, с.п. Локосово, и в с.п. ФИО1 Сургутского района (далее - КОС - 200 м3/сут с.п. ФИО1), расположенные по адресу: ХМАО - Югра, Сургутский район, с.п. ФИО1, ул. Речников, д. 36. Предприятием указанные очистные сооружения поставлены на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением КОС - 200м3/сут. с.п.ФИО1 № 71-0286-002176-П (II категория), КОС - 200 м3/сут. с.п. Локосово, № 71-0172-002502-П (II категория). Проверка показала, что Предприятие осуществляет сброс сточных вод в водные объекты - р. Обь и протоку Локосовская р. Обь в отсутствие декларации о воздействии на окружающую среду. Установлено, что сброс сточных вод в водный объект - протоку Локосовская реки (бассейн реки Обь) на 6,5 км от устья с КОС 200 м3/сут с.п. Локосово осуществляется на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта от 17.06.2020 № 86-13.01.11.001-Р-РСБХ-С-2020-08335/00, в водный объект - реку Обь на 1369 км с КОС 200 м3/сут с.п. Локосово осуществляется на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта от 06.12.2020 № 1505. Также проверка показала, что у Предприятия отсутствуют решения о предоставлении водных объектов в пользование и утвержденных нормативов допустимых сбросов при эксплуатации КОС 200 м3/сут с.п. Локосово, с.п. ФИО1. В нарушение закона юридическим лицом допускается сброс в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод. Так, по результатам лабораторного исследования проб воды филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре установлено превышение концентрации следующих загрязняющих веществ над концентрацией загрязняющих веществ в точке выше места сброса:

1. с КОС - 200 м3/сут. с.п. Локосово:

-заключению от 21.09.2022 - в месте сброса сточных вод по БПК-5 в 1,2 раза; взвешенным веществам в 1,6 раза, железу в 7,6 раза, иону аммония в 1,1 раза, хлориду ионов в 1,1 раза, нитрит-иону в 1,05 раза, фосфат-иону в 1,04 раза, сульфат-иону в 1,1 раза, ХПК в 1,5 раза; ниже места сброса (50 метров) по БПК-5 в 1,08 раза, взвешенным веществам в 1,2 раза, железу в 7,2 раза, нефтепродуктам более чем в 1,4 раза, сухому остатку в 1,04 раза, ХПК в 1,4 раза; ниже места сброса (200 метров) по БПК-5 в 1,03 раза, взвешенным веществам в 1,2 раза, железу в 7,2 раза, сухому остатку в 1,1 раза, ХПК в 1,6 раза, выше места сброса (50 метров) по железу в 7,2 раза;

-заключению от 06.10.2022 - в месте сброса сточных вод по железу в 10 раз ПДКр.х., хлорид-иону в 1,3 раза, нитриту-иона в 1,1 раза, нитрату-иона более чем в 2 раза, сульфату-иона в 1,1 раза, ХПК в 1,3 раза, сухому остатку в 1,02 раза; ниже места сброса (50 метров) по железу в 10 раз ПДКр.х., хлориду-иона в 1,08 раза, сухому остатку в 1,1 раза; ниже места сброса (200 метров) по железу в 9,8 раза ПДКр.х., сухому остатку в 1,1 раза, хлориду-иона в 1,07 раза, сульфату-иона в 1,08 раза, нитриту-иона в 1,1 раза, иона аммония в 1,2 раза, выше места сброса (50 метров) по железу в 10 раз;

-заключению от 25.10.2022 - в месте сброса сточных вод по БПК-5 в 1,1 раза, железу в 10,1 раза ПДКр.х., иону аммония, в 1,1 раза, хлориду-иона в 1,2 раза, сульфату-иона в 1,02 раза, сульфату-иона в 1,2 раза; ниже места сброса (50 метров) по БПК-5 в 1,04 раза, железу в 10 раз ПДКр.х., хлориду-иона в 1,3 раза, фосфату-иона в 1,04 раза, сульфату-иона в 1,3 раза; ниже места сброса (200 метров) по БПК-5 в 1,04 раза, взвешенным веществам в 1,5 раза, железу в 9,9 раза ПДКр.х., хлориду-иона в 1,1 раза, сухому остатку в 1,03 раза, фосфату-иона в 1,02 раза, сульфату-иона в 1,3 раза, выше места сброса (50 метров) по железу в 10,2 раза.

2. с КОС - 200 м3/сут. с.п. ФИО1:

-заключению от 03.10.2022 - в месте сброса сточных вод по взвешенным веществам в 1,5 раза, БПК-5 в 1,6 раза, железу в 10,4 раза, нефтепродуктам в 1,9 раза; ниже места сброса (50 метров) по взвешенным веществам в 1,2 раза, БПК-5 в 1,4 раза, железу в 8,5 раз, нефтепродуктам в 1,5 раза; ниже места сброса (200 метров) по БПК-5 в 1,2 раза, железу в 10,4 раза.

-заключению от 06.10.2022 - в месте сброса сточных вод по БПК-5 в 2,3 раза, нефтепродуктам в 1,1 раза, железу в 12,1 раза; ниже места сброса (50 метров) по взвешенным веществам в 1,4 раза, БПК-5 в 2,3 раза, железу в 10,9 раза; ниже места сброса (200 метров) по взвешенным веществам в 1,5 раза, БПК-5 в 2,2 раза, железу в 10,7 раза.

-заключению от 26.10.2022 - в месте сброса сточных вод по БПК-5 в 1,9 раза, железу в 9,5 раз; ниже места сброса (50 метров) по БПК-5 в 2,0 раз, нефтепродуктам в 4,9 раз, железу в 11,5 раза; ниже места сброса (200 метров) по БПК-5 в 1,7 раза, железу в 11,1 раза.

В результате сброса в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод допущено негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. По результатам произведенного отбора проб донных отложений, а также на основании вышеуказанных заключений филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, Нижне-Обским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» произведен расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов: по КОС 200 м3/сут. с.п. Локосово размер вреда от потери прироста водных биоресурсов в случае гибели кормовых организмов зоопланктона составил 489 640 руб., затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов составили 1 963 руб. 50 коп.; по КОС 200 м3/сут. с.п. ФИО1 размер вреда от потери прироста водных биоресурсов в случае гибели кормовых организмов зоопланктона составил 505 040 руб., затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов составили 1 589 руб. 50 коп. Общий размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам на рассматриваемых участках в результате нарушения законодательства в области сохранения водных биоресурсов, составил 998 233 руб. Согласно расчету Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в результате сброса МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод в водные объекты реку Обь и протоку Локосовская реки Обь с канализационно-очистных сооружений КОС 200 м3/сут. (с.п. Локосово) причинен вред в размере 169 134 руб.13 коп., с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) причинен вред в размере 616 985 руб. 75 коп. Общий размер ущерба, причиненного водным объектам в результате нарушения природоохранного законодательства составил 786 119 руб. 87 коп. Проверка показала, что ущерб, причиненный водному объекту, водным биологическим ресурсам и среде их обитания Предприятием не возмещен. Неоплата МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район суммы вреда, причиненного водному объекту, водным биологическим ресурсам и среде их обитания, нарушает государственные, общественные и муниципальные интересы, заключающиеся в необходимости охраны и восстановления компонентов окружающей среды. На основании изложенного и с учетом уточненных исковых требований, Ханты-Мансийский природоохранный прокурор просит взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ТО УТВиВ № 1» МО Сургутский район в бюджет Российской Федерации вред в размере 524 123 руб., причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - реку Обь с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) в период с 06.09.2022 по 05.10.2022; вред в размере 616 985 руб. 75 коп., причиненный водному объекту - реке Обь в результате сброса недостаточно очищенных сточных с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) в период с 06.09.2022 по 05.10.2022; вред в размере 491 000 руб., причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - протоку Локосовская реки Обь с КОС 200 м3/сут. (с.п. Локосово) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022; вред в размере 169 134 руб. 13 коп., причиненный водному объекту протоке Локосовская реки Обь в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод с КОС 200 м3/сут. (с.п. Локосово) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022.

В судебном заседании представитель истца Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 настаивал на удовлетворении уточнённых исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «ТО УТВиВ №1» МО СР по доверенности ФИО5 в судебном заседании не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представители третьего лица ФГБУ «Главрыбвод» Нижне-Обской филиал по доверенности ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании требования прокурора поддержали.

Представитель третьего лица Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представители третьего лица администрации Сургутского района по доверенности ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании просили принять решение на усмотрение суда.

Третьи лица Нижнеобское Территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство сельского хозяйства РФ о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав представителя истца и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором в соответствии с поручением прокуратуры ХМАО-Югры проведена проверка соблюдения МУП «ТО УТВиВ №1» МО СР законодательства при сбросе сточных вод с канализационных очистных сооружений в водные объекты автономного округа.

В деятельности МУП «ТО УТВиВ №1» МО СР выявлены нарушения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в сбросе в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод, повлекшие причинение вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Установлено, что Предприятие эксплуатирует канализационные очистные сооружения проектной мощностью 200 м3/сут. в с.п. Локосово Сургутского района (далее - КОС - 200 м3/сут. с.п. Локосово), расположенные по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, с.п. Локосово, и в с.п. ФИО1 Сургутского района (далее - КОС - 200 м3/сут с.п. ФИО1), расположенные по адресу: ХМАО- Югра, Сургутский район, с.п. ФИО1, ул. Речников, д. 36.

Предприятием указанные очистные сооружения поставлены на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением КОС - 200м3/сут. с.п.ФИО1 №71-0286-002176-П (II категория), КОС - 200 м3/сут. с.п. Локосово, №71-0172-002502-П (II категория).

Проверка показала, что Предприятие осуществляет сброс сточных вод в водные объекты - р. Обь и протоку Локосовская р. Обь в отсутствие декларации о воздействии на окружающую среду.

Установлено, что сброс сточных вод в водный объект - протоку Локосовская реки (бассейн реки Обь) на 6,5 км от устья с КОС 200 м3/сут с.п. Локосово осуществляется на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта от 17.06.2020 №86-13.01.11.001-Р-РСБХ-С-2020-08335/00, в водный объект - реку Обь на 1369 км с КОС 200 м3/сут с.п. Локосово осуществляется на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта от 06.12.2020 №1505.

Проверка также показала, что у Предприятия отсутствуют решения о предоставлении водных объектов в пользование и утвержденные нормативы допустимых сбросов при эксплуатации КОС 200 м3/сут с.п. Локосово, с.п. ФИО1.

Кроме того, проверка показала, что в нарушение закона юридическим лицом допускается сброс в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод.

Так, по результатам лабораторного исследования проб воды филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре установлено превышение концентрации следующих загрязняющих веществ над концентрацией загрязняющих веществ в точке выше места сброса:

1. с КОС - 200 м3/сут. с.п. Локосово:

- согласно заключению от 21.09.2022 - в месте сброса сточных вод по БПК-5 в 1,2 раза; взвешенным веществам в 1,6 раза, железу в 7,6 раза, иону аммония в 1,1 раза, хлориду ионов в 1,1 раза, нитрит-иону в 1,05 раза, фосфат-иону в 1,04 раза, сульфат-иону в 1,1 раза, ХПК в 1,5 раза; ниже места сброса (50 метров) по БГЖ-5 в 1,08 раза, взвешенным веществам в 1,2 раза, железу в 7,2 раза, нефтепродуктам более чем в 1,4 раза, сухому остатку в 1,04 раза, ХПК в 1,4 раза; ниже места сброса (200 метров) по БГЖ-5 в 1,03 раза, взвешенным веществам в 1,2 раза, железу в 7,2 раза, сухому остатку в 1,1 раза, ХПК в 1,6 раза, выше места сброса (50 метров) по железу в 7,2 раза;

- согласно заключению от 06.10.2022 - в месте сброса сточных вод по железу в 10 раз ПДКр.х., хлорид-иону в 1,3 раза, нитриту-иона в 1,1 раза, нитрату-иона более чем в 2 раза, сульфату-иона в 1,1 раза, ХПК в 1,3 раза, сухому остатку в 1,02 раза; ниже места сброса (50 метров) по железу в 10 раз ПДКр.х., хлориду-иона в 1,08 раза, сухому остатку в 1,1 раза; ниже места сброса (200 метров) по железу в 9,8 раза ПДКр.х., сухому остатку в 1,1 раза, хлориду-иона в 1,07 раза, сульфату-иона в 1,08 раза, нитриту-иона в 1,1 раза, иона аммония в 1,2 раза, выше места сброса (50 метров) по железу в 10 раз;

- согласно заключению от 25.10.2022 - в месте сброса сточных вод по БПК-5 в 1,1 раза, железу в 10,1 раза ПДКр.х., иону аммония, в 1,1 раза, хлориду-иона в 1,2 раза, сульфату-иона в 1,02 раза, сульфату-иона в 1,2 раза; ниже места сброса (50 метров) по БПК-5 в 1,04 раза, железу в 10 раз ПДКр.х., хлориду-иона в 1,3 раза, фосфату-иона в 1,04 раза, сульфату-иона в 1,3 раза; ниже места сброса (200 метров) по БПК-5 в 1,04 раза, взвешенным веществам в 1,5 раза, железу в 9,9 раза ПДКр.х., хлориду-иона в 1,1 раза, сухому остатку в 1,03 раза, фосфату-иона в 1,02 раза, сульфату-иона в 1,3 раза, выше места сброса (50 метров) по железу в 10,2 раза.

2. с КОС - 200 м3/сут. с.п. ФИО1:

- согласно заключению от 03.10.2022 - в месте сброса сточных вод по взвешенным веществам в 1,5 раза, БПК-5 в 1,6 раза, железу в 10,4 раза, нефтепродуктам в 1,9 раза; ниже места сброса (50 метров) по взвешенным веществам в 1,2 раза, БПК-5 в 1,4 раза, железу в 8,5 раз, нефтепродуктам в 1,5 раза; ниже места сброса (200 метров) по БПК-5 в 1,2 раза, железу в 10,4 раза.

- согласно заключению от 06.10.2022 - в месте сброса сточных вод по БПК-5 в 2,3 раза, нефтепродуктам в 1,1 раза, железу в 12,1 раза; ниже места сброса (50 метров) по взвешенным веществам в 1,4 раза, БПК-5 в 2,3 раза, железу в 10,9 раза; ниже места сброса (200 метров) по взвешенным веществам в 1,5 раза, БПК-5 в 2,2 раза, железу в 10,7 раза.

- согласно заключению от 26.10.2022 - в месте сброса сточных вод по БПК-5 в 1,9 раза, железу в 9,5 раз; ниже места сброса (50 метров) по БПК-5 в 2,0 раз, нефтепродуктам в 4,9 раз, железу в 11,5 раза; ниже места сброса (200 метров) по БПК-5 в 1,7 раза, железу в 11,1 раза

В результате сброса в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод допущено негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

По результатам произведенного отбора проб донных отложений, а также на основании вышеуказанных заключений филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, Нижне-Обским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» произведен расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов:

- по КОС 200 м3/сут. с.п. Локосово размер вреда от потери прироста водных биоресурсов в случае гибели кормовых организмов зоопланктона составил 489 640,00 рублей, затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов составили 1963 рубля 50 копеек;

- по КОС 200 м3/сут. с.п. ФИО1 размер вреда от потери прироста водных биоресурсов в случае гибели кормовых организмов зоопланктона составил 505 040,00 рублей, затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов составили 1589 рублей 50 копеек.

Общий размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам на рассматриваемых участках в результате нарушения законодательства в области сохранения водных биоресурсов, составил 998 233 рубля.

Согласно расчету Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в результате сброса МУП «ТО УТВиВ №1» МО СР вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод в водные объекты реку Обь и протоку Локосовская реки Обь с канализационно-очистных сооружений КОС 200 м3/сут. (с.п. Локосово) причинен вред в размере 169 134 рубля 13 копеек, с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) причинен вред в размере 616 985 рублей 75 копеек.

Общий размер ущерба, причиненного водным объектам в результате нарушения природоохранного законодательства, составил 786 119 рублей 87 копеек.

Проверка показала, что ущерб, причиненный водному объекту, водным биологическим ресурсам и среде их обитания Предприятием не возмещен.

Данные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки, требованиями прокурора, перепиской сторон, решениями о предоставлении водного объекта в пользование, паспортом очистных сооружений, журналами свидетельством о государственной регистрации права, учета водоотведения другими методами, планом реконструкции и капитального ремонта, мероприятиями по повышению эффективности очистки сточных вод, заявками на отбор проб, лабораторные исследования, экспертными заключениями ФГБУ «ЦЛАТИ по УРФО», протоколами отбора проб воды, протоколами испытаний, расчетами размера вреда, постановлением о муниципальном имуществе, актом приема-передачи муниципального имущества, представлением об устранении нарушений закона, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду, договором на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, протоколами гидробиологических исследований, актами отбора проб зоопланктона, заключением судебной экологической экспертизы, объяснениями лиц, участвующих в деле.

Согласно заключению судебной экологической экспертизы, в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод двух выпусков МУП «ТО УТВиВ» №1» МО СР в поверхностный слой реки Обь в районе с КОС 200 м3сут. (с.п. ФИО1) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022 и в поверхностный слой протоки Локосовская реки Обь в районе с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022 причинен вред водным биологическим ресурсам, выразившийся в снижении биомассы кормового зоопланктона и зообентоса. При этом гибель кормовых организмов планктона и бентоса в данном случае выражается через снижение их биомассы на рассматриваемых участках водотоков. В соответствии с Методикой № 167 в данном случае ущерб складывается за счет размера ущерба от потери прироста водных биоресурсов в случае гибели кормовых планктонных и бентосных организмов в водном объекте или его отдельном участке (п. 15 Методики № 167) и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов (и. 17 Методики № 167).

Компоненты вреда, положенные в расчетах ущерба водным биологическим ресурсам в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод двух выпусков МУП «ТО УТВиВ» №1» МО Сургутский район в поверхностный слой реки Обь в районе с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022 и в поверхностный слой протоки Локосовская реки Обь в районе с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022, представленных на экспертизу в составе материалов гражданского дела № 2- 1170/2023 и выполненных Нижне-Обским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» выбраны методически верно. Площади, на которых произошла гибель (снижение биомассы кормового планктона и бентоса) должны быть определены иначе, нежели чем принятые в расчетах Нижне-Обского филиала ФГБУ «Главрыбвод».

Общий размер вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства (сброс недостаточно очищенных сточных вод, образованных в результате хозяйственной деятельности МУП «ТО УТВиВ» №1» МО СР в поверхностный слой реки Обь в районе с КОС 200 м3/сут. (с.п. Локосово) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022 составляет 524 123,00 рублей.

Общий размер вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства (сброс недостаточно очищенных сточных вод, образованных в результате хозяйственной деятельности МУП «ТО УТВиВ» №1» МО СР в поверхностный слой протоки Локосовская реки Обь в районе с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022) составляет 491 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по её восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 года № 8-П).

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Одними из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в статье 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена ответственность.

В п. 7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ 30.04.2012, указано, что стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности. При этом, в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Статьей 21 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, соблюдение которых должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Расчет нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 31.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», кроме случаев, предусмотренных ст. 23.1 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, нормативы допустимых сбросов устанавливаются комплексным экологическим разрешением или рассчитываются при подаче декларации о воздействии на окружающую среду в целях расчета нормативов состава сточных вод абонента (ч. 10 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 31.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» на юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, возлагается обязанность представлять декларацию о воздействии на окружающую среду.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых сбросов.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Статьей 1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать сведения о водопользователе, цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов), сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование, срок водопользования (ст. 22 Водного кодекса РФ).

Условия водопользования установлены в главе 5 Водного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 37 Водного кодекса РФ сброс сточных вод является одной из форм водопользования.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

В ч. 2 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ закреплено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, в которых содержатся вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В силу ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» сохранение водных биоресурсов обеспечивается в том числе и охраной среды их обитания.

В соответствие со ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. б, г, е п. 2 постановления Правительства РФ от 29.04.2013 №380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются в том числе оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций).

В ч. 2 ст. 69 Водного кодекса РФ закреплено, что методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом особенностей возмещения вреда, причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, установленных законодательством РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного водному объекту, водным биологическим ресурсам и среде их обитания, относящимся к компонентам природной среды, является возмещением вреда, причиненного природной среде.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

На основании ст. 53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч. 1 ст. 56 ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру.

В соответствии с п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный окружающей среде, в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

В силу п, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по общему правилу в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ и ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В п. 13 и п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

В п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), утвержденного президиумом Верховного суда РФ 14.11.2018, п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденного президиумом Верховного суда РФ 17.07.2019, отмечено, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды», а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскания убытков).

Согласно ч. 3 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таким образом, с учетом приведенных положений законодательства на причинителя вреда может быть возложена обязанность по возмещению причиненного ущерба в денежной форме, рассчитанного в соответствии с действующими таксами и методиками.

Согласно ч. 1 ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, водным биологическим ресурсам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, водным биологическим ресурсам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район о возмещении ущерба, причиненного водным и биологическим ресурсам и среде их обитания подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании указанного с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 33 012 рублей 43 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район о возмещении ущерба, причиненного водным и биологическим ресурсам и среде их обитания удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район в бюджет Российской Федерации в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - реку Обь с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) в период с 06.09.2022 по 05.10.2022, 524 123 рубля.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район в бюджет Российской Федерации в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения в счет возмещения ущерба, причиненного водному объекту – реке Обь в результате сброса недостаточно очищенных сточных с КОС 200 м3/сут. (с.п. ФИО1) в период с 06.09.2022 по 05.10.2022, 616 985 рублей 75 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район в бюджет Российской Федерации в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - протоку Локосовская реки Обь с КОС 200 м3/сут. (с.п. Локосово) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022, 491 000 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район в бюджет Российской Федерации в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения в счет возмещения ущерба, причиненного водному объекту протоке Локосовская реки Обь в результате сброса недостаточно очищенных сточных с КОС 200 м3/сут. (с.п. Локосово) в период с 07.09.2022 по 06.10.2022, 169 134 рубля 13 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ТО УТВиВ №1» муниципального образования Сургутский район государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 33 012 рублей 43 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025.

Судья Н.В. Гарина

Копия верна

Судья Н.В. Гарина