Дело № 2-3-153/2023

13RS0015-03-2023-000151-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово

Старошайговского района

Республики Мордовия 14 июля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

истца – прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Максимова Г.С., помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Бяширова Н.Д.,

ответчика - муниципального образовательного учреждения «Мельцанская средняя общеобразовательная школа им. Е.Д. Трубкиной»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старошайговского района Республики Мордовия к муниципальному образовательному учреждению «Мельцанская средняя общеобразовательная школа им. Е.Д. Трубкиной» о возложении обязанности оборудовать окна здания замками безопасности,

установил:

прокурор Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Мельцанская средняя общеобразовательная школа им. Е.Д. Трубкиной», заявляя об обязании оборудовать окна здания школы по адресу: Республика Мордовия, <...> замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционировать откидному положению либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с пунктом 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МОУ «Мельцанская средняя общеобразовательная школа им. Е.Д. Трубкиной» установлено отсутствие на оконных блоках замков безопасности, повышающее риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, о нарушении прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, а именно о нарушении статей 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации, пунктов 2, 15 части 3, пункта 2 части 6, части 7 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 7, 12 статьи 2, пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и др.

В судебном заседании помощник прокурора Старошайговского района Бяширова Н.Д. поддержал заявленный иск, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель МОУ «Мельцанская средняя общеобразовательная школа им. Е.Д. Трубкиной» - директор письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал относительно удовлетворения требования.

Представитель ответчика - администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 письменно пояснила, что администрацией района сделан заказ на приобретение замков безопасности устанавливаемыми в нижний брусок створки со стороны ручки, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционированию откидного механизма, на оконные блоки МОУ «Мельцанская средняя общеобразовательная школа им. Е.Д. Трубкиной», до 01 сентября 2023 г. они будут установлены.

Выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 этого же Федерального закона).

В пунктах 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма (подпункт «а» пункта 4 статьи 3). В силу пункта 6 статьи 3 данного Федерального закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно пункту 5.1.8 ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия (введен в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 г. № 41) (ред. от 17 марта 2016 г.)), пункту 7.1.10 СП 251.1325800.2016 Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 17 августа 2016 г. № 572/пр) (ред. от 23 декабря 2022 г.) оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Оконные блоки в зданиях образовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что окна в помещениях, доступных обучающимся, здания школы по адресу: Республика Мордовия, <...>, не оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, о нарушении прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 сентября 2023 г., суд исходит из того, что финансирование деятельности ответчика производится за счет бюджетных средств. Для исполнения решения суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление прокурора Старошайговского района Республики Мордовия прокурора Старошайговского района Республики Мордовия к муниципальному образовательному учреждению «Мельцанская средняя общеобразовательная школа им. Е.Д. Трубкиной» о возложении обязанности оборудовать окна здания замками безопасности.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Мельцанская средняя общеобразовательная школа им. Е.Д. Трубкиной» в срок до 01 сентября 2023 г. оборудовать окна здания школы по адресу: Республика Мордовия, <...> замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционировать откидному положению либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия (введ. в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 г. № 41) (ред. от 17 марта 2016 г.)).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Антонова

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 г.