Дело № 12-873/2023
25RS0001-01-2023-006323-61
РЕШЕНИЕ
город Владивосток 24 октября 2023 года
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 3 августа 2023 года № 3/08810 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,
установила:
постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 3 августа 2023 года № 3/08810 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа Картавая О.Н. в судебном заседании полагала принятое административной комиссией постановление законным и обоснованным, сведения о транспортном средстве ФИО1 не содержатся в Федеральном реестре инвалидов.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 4 июля 2023 года № 222023540307, 3 июля 2023 года в 9 часов 12 минут владелец автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 070, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: г. Владивосток, в районе дома Адмирала ФИО2, 22, на период времени с 9 часов 12 минут по 9 часов 35 минуту, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437, а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.
Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией Паркрайт-МР SP-Е (рег. № Е0071, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393941), закрепленного на автомобиле Ниссан Террано, государственный регистрационный знак №. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 03.07.2023 в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.
В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ФИО1
Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 3 августа 2023 года № 3/08810 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Оспариваемое постановление от 3 августа 2023 года № 3/08810 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно строке 6 Приложения № 2 к постановлению администрации города Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» в районе ул. Адмирала ФИО2 от дома № 19 до Океанского пр-кта, дом № 9; ул. Адмирала ФИО2, от дома № 14 до улицы Уборевича, дом № 5 организована открытая платная парковка, территориальная зона 070.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 Порядка платная парковка - это парковка общего пользования, используемая на платной основе.
Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).
Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.
Подпунктом 1 пункта 3.15 Порядка к случаям бесплатного размещения транспортных средств на платных парковках отнесено размещение транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 4 июля 2023 года, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является ФИО1, 03.07.2023 в период времени с 9 часов 12 минут по 9 часов 35 минут находился на территории платной парковки открытого типа № 070 в районе дома по ул. Адмирала ФИО2, 22, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки.
Согласно информации, предоставляемой сервисом проверки транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалида Федерального реестра инвалидов, транспортное средство, государственный регистрационный знак №, не эксплуатируется инвалидом и не используется для перевозки инвалида.
В обоснование доводов о своей невиновности в совершении административного правонарушения ФИО1 предоставил справку МСЭ-004 № 906766 от 22.01.2003, выданную Арсеньевским Бюро МСЭ, о наличии у него инвалидности.
Кроме того, ФИО1 через Анучинское отделение с. Анучино краевого ГАУ «МФЦ Приморского края» было подано заявление для размещения сведений о принадлежащем ему транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов», которое было зарегистрировано 07.06.2023 № 002-025-072811/23.
На основании указанного заявления транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1, 07.06.2023 было внесено в Федеральный реестр инвалидов, что подтверждается уведомлением о размещении сведений о транспортном средстве в ФГИС ФРИ от 07.06.2023.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 3 августа 2023 года № 3/08810, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО1, отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Елькина