Решение по делу № 2А-658/2025 от 06.02.2025

№2а-658/2025

УИД 73RS0004-01-2025-000525-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 6 февраля 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе судьи Козориз Е.Е.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

с участием помощника прокурора Заволжского района города Ульяновска Подгородновой Т.В.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты> гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» обратилось в Заволжский районный суд г.Ульяновска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, которое мотивировано тем, что последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что в силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» влечет безусловное установление административного надзора.

Поскольку ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 9 февраля 2025 года в связи с отбытием срока наказания, административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с установлением следующих ограничений:

- запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 до 06.00 часов;

- запретить выезжать за пределы территории, избранной им для проживания в Российской Федерации, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО7., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал в полном объеме и просил суд установить административный надзор в отношении ответчика ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Не ходатайствовал об участии в судебном заседании.

Принимая во внимание положения ч.1 ст.272 КАС РФ, учитывая, что при подготовке дела к рассмотрению судом не признавалось необходимым обязательным участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Подгороднова Т.В. поддержала административное исковое заявление о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 на указанный срок с предложенными административными ограничениями.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 осужден приговором Барышского городского суда Ульяновской области от 23 июля 2024 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.3141 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы, которое на основании ч.2 ст.531 УК РФ заменено принудительными работами на срок 5 месяцев с удержанием ежемесячно в доход государства 5% из заработной платы. Приговор вступил в законную силу 8 июня 2024 года.

Постановлением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 октября 2024 года (с учетом постановления этого же суда от 18 октября 2024 года) неотбытое наказание в виде принудительных работ заменено лишением свободы на срок 3 месяца 24 дня с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу 16 декабря 2024 года.

Ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы 9 февраля 2025 года по отбытии срока наказания.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 6 февраля 2018 года решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26 января 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ряда административных ограничений: запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 до 06.00 часов; один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 4 мая 2022 года, вступившим в законную силу 17 мая 2022 года, ранее установленные административные ограничения ФИО2 дополнены ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Несмотря на это, в период нахождения под административным надзором ФИО2 было совершено преступление, за которое он осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО2, прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 в связи с совершением ответчиком нового преступления и его осуждением приговором суда от 23 июля 2024 года к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

При указанных обстоятельствах, соответствии с п.2 ч.1 и п.4 ч.2 статьи 3 названного Федерального закона ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор при их освобождении из мест лишения свободы подлежит установлению в обязательном порядке.

При решении вопроса об установлении конкретных видов ограничений суд учитывает доводы, изложенные в административном исковом заявлении, обстоятельства содеянного, данные о личности административного ответчика, который за время отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет, не трудоустроен в связи с нахождением в карантинном отделении, состоит на профилактическом учете как склонный к совершению побега.

В связи с изложенным, а также в связи с тем, что ранее ему уже устанавливался административный надзор, по мнению суда, административный ответчик ФИО2 после освобождения требует к себе более тщательного контроля со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку ранее ФИО2 устанавливалась обязанность явки для регистрации в органы внутренних дел, запрет на покидание места жительства в определенное время суток, а также запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков, суд считает необходимым повторно установить данные ограничения.

Административное ограничение в виде необходимости являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом количество явок определяется судом, исходя из характеристики личности административного ответчика.

В силу указанных оснований, суд считает необходимым установить данную обязанность, полагая необходимым для осуществления контроля установление одной явки в месяц.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, материалы, характеризующие личность ФИО2

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Разрешая требование административного истца о необходимости установления ограничения по запрету на выезд за пределы территории, избранной для проживания на территории РФ, суд учитывает, что данное ограничение имеет своей целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагает воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Определяя субъект РФ, за пределы которого административному ответчику запрещается выезжать, суд исходит из того, что ФИО2 является уроженцем <данные изъяты>, зарегистрирован в <адрес> и намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы по адресу: <адрес>. Суд полагает, что установление запрета на выезд за пределы территории Ульяновской области будет способствовать исправлению поднадзорного лица и обеспечит контроль над ним, и в то же время не воспрепятствует осуществлению им своих прав.

При этом суд полагает возможным дополнить ограничения в виде запретов на покидание места жительства и выезда за пределы <данные изъяты> исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности и обращением за медицинской помощью, поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица, в том числе на труд и получение медицинской помощи.

Ограничение в виде запрета посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив, по мнению суда, целесообразно по тем основаниям, что посещение указанных заведений повышает риск совершения правонарушений, возникновения конфликтов и провокационных ситуаций, что может представлять угрозу для ресоциализации ответчика.

По мнению суда, установление именно этих административных ограничений и установление административного надзора на срок 3 года (срок погашения судимости за совершенное преступление, по которому он осужден), исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, позволит предупредить совершение ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для обсуждения вопроса о снижении срока надзора не имеется, поскольку закон не предусматривает подобной возможности, определив его установление на срок погашения судимости.

Установление административного надзора не свидетельствует о нарушении прав ФИО2, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

В случае же добросовестного соблюдения административных ограничений поднадзорным лицом действующее законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора, а также частичную отмену установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Барышского городского суда Ульяновской области от 23 июля 2024 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При административном надзоре в отношении ФИО2 установить следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности и обращения за медицинской помощью;

- запретить выезжать за пределы <данные изъяты> за исключением периодов осуществления трудовой деятельности и обращения за медицинской помощью;

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом данного решения.

Судья Е.Е. Козориз