УИД 73RS0014-01-2022-000412-28

Дело № 2а-2-210/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Павловка 19 октября 2022 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В., при секретаре Китаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по применению мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в его обоснование следующее. В ОСП по Павловскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ о взыскании денежных средств в размере 3873405 рублей с должника Х*Д*М* в пользу взыскателя: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Не принимались меры, направленные на розыск супруга ФИО3 путем направления в архив ЗАГС, ЗАГС по месту жительства ФИО3, и установлению его имущественного положения для целей установления имущества, принадлежащего супругу ФИО3, нажитое им в браке с Должником. Не принимались меры по установлению места работы супруга ФИО3 и самого Должник с целью наложить арест на заработную плату или иной доход. Не принимались меры по описи имущества в жилом помещении, принадлежащем Должнику, в жилом помещении по месту нахождения ФИО3 и принадлежащем ему на праве собственности, не получение разрешения от собственника жилого помещения, в котором зарегистрирован должник на вход в жилое помещение для целей проведения описи имущества должника и принадлежащее ему на праве собственности. Не принятие мер в части наложения ареста в размере 50% на заработную плату ФИО3. Не принимались меры в части установления имущества должника, выбывшего из его права собственности за последние 10 лет, нажитого в браке с Должником, а также выбывшего имущества из права собственности супруга должника, самого должника, имущества, нажитого должником в браке путем направления запросов в ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС РФ о получении сведений об имуществе должника, имущества его супруга. Не принимались меры по вынесению и направлению постановления о наложении ареста, постановления о реализации дебиторской задолженности в случае ее наличия, в том числе дебиторской задолженности к работодателю должника, в адрес взыскателя и его представителя.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Павловскому району ФИО2, выразившиеся: в неполном рассмотрения и ненаправлении постановления об удовлетворении/об отказе в удовлетворении/о частичном удовлетворении ходатайства, с указанием какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению на основании удовлетворенного ходатайства, его частичного удовлетворения или об отказе в его удовлетворении; в непринятии мер, направленных на розыск супруга ФИО3, путем направления в архив ЗАГС, ЗАГС по месту жительства ФИО3, путем осмотра паспорта ФИО3, и установлению его имущественного положения; в непринятия мер для установления места работы супруга ФИО3 и самого ФИО3 с целью наложить арест на заработную плату или иной доход должника и/или его супруги; в непринятия мер по проведению описи имущества в жилом помещении, принадлежащем Должнику, в жилом помещении по месту нахождения ФИО3 не принадлежащем Должнику на праве собственности, в непринятии мер, направленных на получение разрешения от собственника жилого помещения в котором зарегистрирован должник на вход в жилое помещение для целей проведения описи имущества должника, на получение решения суда (иного судебного акта) о входе в жилое помещение ФИО3, не принадлежащее ему на праве собственности, в случае отсутствие согласия на вход в жилое помещение, занимаемое Должником, собственником жилого помещения, а также не принятии мер по проведению описи и оценки такого имущества по адресу <адрес> в соответствие ФЗ 229; в не наложения ареста в размере 50 % на заработную плату ФИО3; в непринятия мер по установлению имущества должника, выбывшего из его права собственности за последние 10 лет (пресекательный срок исковой давности п. 2 ст. 196 ГК РФ), по установлению имущества, находящегося в собственности супруга (бывшего супруга должника), нажитого в браке с должником, а также выбывшего имущества из права собственности супруга должника, самого должника, имущества, нажитого с должником в браке, путем направления запросов в ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС РФ о получении сведений об имуществе должника, имущества его супруга/бывшего супруга, находящегося на праве собственности у должника и/или его супруга/бывшего супруга за последние 10 лет с даты возбуждения исполнительного производства, а также не принятие мер по оспариванию сделок и признании их недействительной в том числе по сделкам (договор купли-продажи квартиры по адресу <адрес> (запись №), кадастровый номер №; договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств (запись №), кадастровый номер №), по которой квартира должника была приобретена третьми лицами в период возникновения задолженности у должника перед взыскателем; в не вынесения и не направления постановления о наложении ареста и постановления о реализации дебиторской задолженности в случае ее наличия, в том числе дебиторской задолженности к работодателю должника, в адрес взыскателя и его представителя. Обязать судебного пристава исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения в течение одного месяца с даты вступления в силу итогового судебного акта, вынесенного по итогам рассмотрения настоящего административного иска.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представители не явились, уведомлены надлежащим образом. Из искового заявления следует, что просят рассматривать дело в отсутствие истца и его представителей.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в суд не явилась, уведомлена надлежащим образом. Представила в суд возражение на административный иск, из которого следует, что в рамках исполнительного производства в отношении должника Х*Д*М* проводились и проводятся все необходимые меры для принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права и законные интересы взыскателя в рамках исполнительного производства нарушены не были, просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными бездействия по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что в ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области находится на исполнении исполнительное производство в отношении Х*Д*М* № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – задолженность по договору беспроцентного займа в размере 3873405,00 руб., взыскатель: ФИО1. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Павловскому району ФИО2

По смыслу ст.227 КАС РФ,для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Административный истец должен доказать, что его права, свободы и законные интересы нарушены, а должностное лицо службы судебных приставов - соответствие оспариваемых постановлений, их действий (бездействия) нормативным правовым актам.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Таким образом, не совершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В силу разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Из материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем в целях совершения необходимых мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству произведены следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы: в пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запрос к оператору связи; в Росреестр, запросы в банки о наличии счетов, вынесено постановление о розыске счетов должника; запрос в ФНС о счетах должника-ФЛ, сведений о перемени имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, в МП МО МВД России «Павловский» о регистрации, о привлечении к административной, уголовной ответственности, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником ТС и другие.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из полученных ответов на запросы была установлена информация о том, что должник не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности, сведения от операторов связи <данные изъяты> о том, что сведения о зарегистрированных номерах телефона должника отсутствуют. С момента возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за должником не зарегистрировано имущество, что подтверждается выпиской из Росреестра. Исходя из ответов отдела ЗАГС администрации МО «Павловский район», а также сведений из электронных запросов в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени; в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти; в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака; в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака-сведения отсутствуют. Исходя из ответа ПФР, должник официально не трудоустроен, согласно ответу из органа ЗАГС,- супруг не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что со слов родителей должник Х*Д*М* не проживает и не прописана более 5 лет по адресу: <адрес>. Проживает по адресу: <адрес>. Из ответа из миграционной службы МО МВД «Павловский», заявленный адрес должника: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий по адресу: <адрес>. На момент совершения исполнительных действий квартира была закрыта, на стук никто не открыл. Соседи от подписи отказались.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий по адресу: <адрес>. На момент совершения исполнительных действий дверь открыл отец должника, с его слов, Должник находится в <адрес>, конкретный адрес не известен, номер телефона отец не смог найти.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о поручении в Мытищинское РОСП ГУФССП России по Московской области совершить следующие исполнительские действия: проверить факт проживания должника по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное поручение о проверке фактического места проживания, предупреждение об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ, наложение ареста на имущество должника по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Павловскому району вынесено постановление о розыске должника.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава МОСП по РДИ УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о заведении розыскного дела.

Поскольку супруг должника не является стороной исполнительного производства, проверять его имущественное положение, исходя из материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований. К тому же, как следует из исполнительного производства, данных о супруге ФИО3 не установлено.

Доводы административного истца на то обстоятельство, что административным ответчиком не был дан какой-либо ответ на его ходатайство по объявлению розыска должника, супруга должника, о проведении описи имущества и т.п., не состоятельны. В материалах исполнительного производства имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено в объявлении розыска отказать, кроме того, указано какие исполнительные действия проведены судебным приставом-исполнителем в рамках данного производства. Имеется копия списка внутренних потовых отправлений, из которой следует, что постановление было направлено представителю истца ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета должника списано 22072,33 рубля.

Объективных данных, подтверждающих факт получения должником доходов в период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава, наличие неустановленного судом имущества либо денежных средств, на которые судебным - приставом могло быть и не было обращено взыскание, в материалы дела не представлено.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, в случае, когда совершение или не совершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, возможность его исполнения не утрачена, судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры по исполнению исполнительного документа.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного исполнения судебного решения.

При этом суд отмечает, что не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. Неисполнение должником требования по погашению взысканной задолженности само по себе не является основанием для вывода о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

Неисполнение должником требования по погашению взысканной задолженности само по себе не является основанием для вывода о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

При установленных обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по применению мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко

В окончательной форме решение изготовлено 20 октября 2022.