Судья Семцив И.В. УИД 61RS0023-01-2022-007892-62

дело № 33-11266/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.

судей Власовой А.С., Владимирова Д.А.

при секретаре Сагакян С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666/2023 по иску Прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты об обязании выделить денежные средства и произвести текущий ремонт жилого помещения, по апелляционным жалобам МКУ «Департамент городского хозяйства г.Шахты», Администрации г.Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 февраля 2023 года

Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор города Шахты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты с указанными требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и Администрацией г. Шахты законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда.

Проверкой установлено, что жилое помещение муниципального жилищного фонда, а именно: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится в неудовлетворительном состоянии: сантехническое оборудование отсутствует, стены деформированы, имеются многочисленные повреждения, отсутствует лакокрасочное покрытие, обои, полы повреждены, на них отсутствует покрытие, окна не окрашены, входная дверь деформирована, потолок не окрашен, помещение сильно захламлено.

Указанная квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю.

По результатам проведенной проверки 26.09.2022 главе Администрации г. Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, до настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Администрацию г. Шахты в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для проведения ремонта жилого помещения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 16.02.2023 исковые требования прокурора удовлетворены.

На Администрацию города Шахты возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд обязал МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Не согласившись с решением суда, Администрация города Шахты подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Апеллянт обращает внимание на то, что выделение денежных средств не входит в полномочия Администрации г. Шахты.

Апеллянт указывает, что администрация не имеет собственных денежных средств, исполняет обязанности за счет средств местного бюджета.

По мнению апеллянта, к участию в деле необходимо было привлечь городскую Думу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Апеллянт полагает, что истцом не представлены доказательства того, что указанная квартира находится в списках ветхих, непригодных для проживания.

На апелляционную жалобу МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты подан отзыв.

В апелляционной жалобе МКУ «Департамент городского хозяйства г.Шахты» просит решение суда отменить и принять новое решение.

Апеллянт приводит доводы о невозможности МКУ «Департамент городского хозяйства г.Шахты» исполнить решение в установленный судом срок, поскольку формирование плановых показателей расхода бюджета на очередной финансовый год 2023 и плановый период 2024-2025 рассмотрены и утверждены решением Шахтинской городской думы.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Кравець Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному жилому фонду.

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и Администрацией г. Шахты законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда.

Согласно акту осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда, составленному специалистами МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты от 08.06.2022, вышеуказанная квартира находится в неудовлетворительном состоянии: сантехническое оборудование отсутствует, стены деформированы, имеются многочисленные повреждения, отсутствует лакокрасочное покрытие, обои, полы повреждены, на них отсутствует покрытие, окна не окрашены, входная дверь деформирована, потолок не окрашен, помещение сильно захламлено.

Квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю.

26.09.2022 прокуратурой г. Шахты внесено главе Администрации г. Шахты представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако до настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено нуждающимся гражданам в порядке очередности.

Разрешая по существу исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 14, 19, 65, 67 ЖК РФ, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и, оценив представленные доказательства, исходил из того, что до настоящего времени выявленные нарушения жилищного законодательства не устранены, жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов нуждающихся в жилых помещениях граждан города, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация г. Шахты не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет собственных денежных средств, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Поскольку Администрация г. Шахты, осуществляя от имени муниципального образования права собственника, несет бремя содержания принадлежащего ей имущества, то на Администрации г. Шахты, как на собственнике, лежит обязанность по проведению ремонта в спорной квартире.

Судебная коллегия при рассмотрении апелляционных жалоб обязала истца осуществить выход в спорный адрес, с составлением акта обследования жилого помещения, определением конкретных повреждений и недостатков, имеющихся в квартире и подлежащих устранению. Истцом в суд апелляционной инстанции был представлен акт комиссионного осмотра жилого помещения, произведенного указанному адресу, содержащий сведения о выявленных недостатках, а также перечень работ по их устранению, который был принят судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства.

Ссылка апеллянта на то, что выделение денежных средств не входит в полномочия Администрации г. Шахты, также подлежат отклонению, как несостоятельные.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39 Устава муниципального образования «Город Шахты» Администрация г. Шахты обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Устава «Город Шахты» Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих положений об исполнительно-распорядительном органе, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям, является главным распорядителем средств местного бюджета, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственные печати, штампы, бланки, расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях и печати с изображением Герба Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Администрация г. Шахты является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на содержание имущества в надлежащем (жилом) состоянии, в том числе и проведение ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к участию в деле в качестве соответчика суд не привлек городскую Думу г. Шахты, судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку принятым по делу решением не разрешены права и обязанности указанного органа законодательной власти.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства того, что указанная квартира находится в списках ветхих, непригодных для проживания, подлежат отклонению, поскольку квартира находится в неудовлетворительном состоянии, что следует из акта осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда, составленного специалистами МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты от 08.06.2022.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности МКУ «Департамент городского хозяйства г.Шахты» исполнить решение в установленный судом срок судебной коллегией отклоняются. При возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок ответчик не лишен права в соответствии со ст. 203 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права. При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ., судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 февраля 2023 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.07.2023г.