Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании решения об отказе в переоформлении государственного жилищного сертификата незаконным, обязании переоформить государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, просила признать решение об отказе в переоформлении государственного жилищного сертификата незаконным, обязать переоформить государственный жилищный сертификат. В обоснование иска указала, что ее супругу ФИО1, являвшемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 11 декабря 2023 г. был выдан жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Данный сертификат реализован не был, 11 августа 2024 г. ФИО13 погиб при несении военной службы в зоне специальной военной операции. При обращении к ответчику за переоформлением сертификата на себя, истец получила отказ по мотиву отсутствия с покойным супругом совместных несовершеннолетних детей. ФИО13 была предоставлена мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, на основании статьи 6.1 Закона Республики Бурятия ...-IV «Право на однократное предоставление за счет средств республиканского бюджета выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее - выплата), имеют лица, указанные в части 8 статьи 6 настоящего Закона, включенные в список в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи». Однако государственный орган ошибочно ссылается на п.1 ст. 6.2 вышеупомянутого закона, предполагая, что данная социальная выплата предоставлена ФИО13 по основанию, предусмотренному статьей 6.2 Закона.

В судебном заседании ФИО5, ее представитель ФИО7 поддержали иск по доводам, изложенным в иске. ФИО5 дополнительно суду пояснила, что имела доверенность от супруга, которой, в том числе была уполномочена на приобретение жилого помещения на имя ФИО13, однако сертификат реализовать не успела, поскольку хотела согласовать приобретение дома с супругом. В июле 2024 г. она подобрала дом, был составлен предварительный договор, однако дом находился в частично подтопляемой зоне, в связи с чем согласие органа опеки и попечительства на сделку получено не было.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенностям ФИО8 С-Ж. возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая на то, что с 2017 г. Пестеревы располагали достаточным количеством времени для решения вопроса об удочерении детей ФИО5 ФИО1 Также указала на то, что с момента выдачи сертификата в 2023 г. и его продления в мае 2024 г., истец, с учетом наличия у нее соответствующей доверенности, не была лишена возможности своевременно реализовать сертификат и приобрести жилье.

Представители Военного комиссариата РБ, Военного комиссариата Октябрьского района г. Улан-Удэ, войсковой части 95483 в суд не явились, представитель Военного комиссариата РБ по доверенности ФИО12 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы личного дела ..., приходит к следующему.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 6.1 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» право на однократное предоставление за счет средств республиканского бюджета выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее - выплата), имеют лица, указанные в части 8 статьи 6 настоящего Закона, включенные в список в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Бурятия по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.4 ст. 6.1 вышеназванного Закона РБ преимущественное право на предоставление выплаты перед другими лицами, включенными в список в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона, имеют следующие лица:

1) подавшие заявление о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, за счет выплаты и использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч.1 ст. 6.2 Закона РБ наряду с дополнительными гарантиями прав на жилое помещение, предусмотренными статьями 8, 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьями 6, 6.1 настоящего Закона, предоставляется за счет средств республиканского бюджета дополнительная мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемой сертификатом:

1) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей;

2) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, имеющим неисполненное решение суда о предоставлении иного жилого помещения взамен ранее предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда и признанного непригодным для проживания.

Предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемой сертификатом, лицам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется в приоритетном порядке.

Судом установлено, что ФИО1, *** г.р. являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО10 умерла 22 ноября 2006 г., отец ФИО11 умер 15 сентября 2011 г.

07 августа 2023 г. ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Республики Бурятия. К заявлению приложил следующие документы: справка войсковой части, паспорт, ИНН, СНИЛС.

На основании приказа Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия 11 декабря 2023 г. в отношении ФИО1 принято решение об оформлении и выдаче жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность из средств республиканского бюджета.

В связи с тем, что сертификат своевременно реализован не был, 27 мая 2024 г. выдано разрешение на продление срока действия жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на 6 месяцев, до 11 декабря 2024 г.

11 августа 2024 г. ФИО1 погиб при прохождении военной службы в зоне специальной военной операции.

16 сентября 2024 г. ФИО5 обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия за переоформлением сертификата на нее, однако получила отказ в связи с отсутствием совместных с ФИО1 несовершеннолетних детей (п.1 ст. 6.2 Закона РБ).

Суд не находит оснований не согласиться с отказом Министерства социальной защиты РБ в переоформлении сертификата для получения социальной выплаты на супругу покойного ФИО1

В случае гибели (смерти) лица, указанного в пункте 1 части 1 статьи 6.2 Закона Республики Бурятия от *** ...-IV, которому не предоставлена социальная выплата на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемая сертификатом, указанная выплата предоставляется его (ее) супруге (супругу) при наличии совместного несовершеннолетнего ребенка.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО14 (после заключения брака – ФИО5) ФИО5, <адрес> г.р. заключили брак 12 декабря 2017 г.

ФИО5 (ранее - ФИО14) А.С. имеет 2 несовершеннолетних детей от предыдущего брака: ФИО2, *** г.р. и ФИО3, *** г.р. согласно свидетельствам о рождении - отец детей ФИО4.

В настоящее время ФИО5 с детьми проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилье было приобретено с использованием средств материнского капитала, собственником жилья является истец, доли детям до настоящего времени не выделены.

Из материалов дела следует, что отец детей ФИО4 29 августа 2023 г. дал согласие на удочерение его детей ФИО1

Однако дети удочерены ФИО1 до момента его гибели не были.

Из материалов дела следует, что в октябре 2023 г. ФИО5, действуя по доверенности, выданной ФИО1, обращалась в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ с заявлением об удочерении. Определением суда 26 октября 2023 г. заявление оставлено без движения по мотиву отсутствия медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителя, справки с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копии декларации о доходах или иного документа о доходах. На основании определения от 07 ноября 2023 г. заявление возвращено в связи с невыполнением в установленный срок указаний судьи.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 04 декабря 2023 г. было оставлено без движения вновь поданное заявление ФИО5 в интересах ФИО1 об удочерении, поскольку не представлено медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя по форме .../у. Заявителем ФИО5 была приложена карта медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту. На основании определения от 20 декабря 2023 г. заявление возвращено в связи с невыполнением в установленный срок указаний судьи.

Из пояснений ФИО5 судом установлено, что указанные заявления в суд подавались ею на основании доверенности, выданной ей ФИО13. В связи с отсутствием ФИО1 устранить недостатки, указанные в определениях суда от 26 октября 2023 г. и 04 декабря 2023 г., она не смогла, поскольку ФИО13 необходимо было пройти медицинскую комиссию и получить соответствующее заключение лично.

Кроме того, необходимо отметить, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ...).

В соответствии со статьей 273 ГПК РФ заявление об усыновлении рассматривается с обязательным участием усыновителей (усыновителя).

Следует также отметить, что представленными доказательствами не подтверждено выраженное при жизни волеизъявление ФИО1 на усыновление детей супруги ФИО5

Из пояснений ФИО5 установлено, что документы для решения вопроса об усыновлении (удочерении) детей подавались ею в суд на основании доверенности, при этом все документы были оформлены, собраны и подписаны от имени ФИО13 истцом.

Кроме того, с 2017 г. ФИО1 располагал достаточным количеством времени для оформления удочерения детей супруги.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО5 за переоформлением сертификата, отцом детей ФИО2, *** г.р. и ФИО3, *** г.р. согласно свидетельствам о рождении, является ФИО4, оснований считать, что отказ министерства социальной защиты в переоформлении сертификата на истца является неправомерным, не имеется.

Круг лиц, которым может быть произведена социальная выплата с переоформлением сертификата, установлен ст. 6.2 ч.1 Закона Республики Бурятия от *** ...-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», а отношения, влекущие переоформление сертификата, подтверждаются документами, выданными в установленном порядке, т.е. в рассматриваемом случае свидетельствами о рождении совместных несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку выданными в установленном законом порядке документами, а именно представленными свидетельствами о рождении детей подтверждается, что отцом ФИО2 и ФИО6 является не ФИО1, то предусмотренные законом основания для переоформления сертификата для получения социальной выплаты на мать детей после смерти указанного лица отсутствуют.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 (...) Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании решения об отказе в переоформлении государственного жилищного сертификата незаконным, обязании переоформить государственный жилищный сертификат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2025 г.

Судья Т.В. Очирова

УИД: ...