2-1893/2025
55RS0003-01-2025-002041-55
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 21 мая 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Зыковой О.С.,
при секретаре Бахтияровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского АО г. Омска к БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» об обязании обеспечить доступность для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском.В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальных правах граждан в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее. Проверкой установлено, что до настоящего времени здание БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенное по адресу: <адрес>, не оснащено пандусом, стрелками-указателями, социальными знаками доступности, индукционными петлями для слабослышащих в местах проведения массовых мероприятий. Вместе с тем здание дошкольной образовательной организации не оснащено вышеуказанными условиями для инвалидов. В результате проверки прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ заведующему БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление дошкольной образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости оказания содействия в обеспечении здания условиями доступности для инвалидов. Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения в части соблюдения прав инвалидов БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» не устранены, здание образовательного учреждения не оборудовано необходимыми условиями доступности для инвалидов. БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области. Согласно п. 1.3. Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 351 комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В соответствии с п. 1.6. Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска (п.1.8 Устава). БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.10 Устава). Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» несет обязанность по созданию условий доступности для инвалидов. Просит обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно обеспечить здание по адресу: <адрес>, условиями доступности для инвалидов, установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру; взыскать с ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» в доход бюджета государственную пошлину.
Представитель истца - помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила установить срок для устранения требований законодательства о социальной защите инвалидов в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад №» ФИО3, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо департамент образования Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направили, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).
Согласно п.п. «1, 5, 6» абз. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В соответствии с пп. «а», «е» Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Согласно п. п. «а», «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, помимо прочих, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Согласно лицензии №-п от ДД.ММ.ГГГГ БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность.
Согласно п. 1.3. Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» (далее – Устав) учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п. 1.6. Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Пунктом 1.8 Устава предусмотрено, что собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальных правах граждан в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проведения проверки установлено, что до настоящего времени здание БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенное по адресу: <адрес>, не оснащено пандусом, стрелками-указателями, социальными знаками доступности, индукционными петлями для слабослышащих в местах проведения массовых мероприятий.
В результате проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В ответе на представление дошкольной образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости оказания содействия в обеспечении здания условиями доступности для инвалидов.
Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения в части соблюдения прав инвалидов БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» не устранены, здание образовательного учреждения не оборудовано необходимыми условиями доступности для инвалидов.
БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.10 Устава).
Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» несет обязанность по созданию условий доступности для инвалидов.
ДД.ММ.ГГГГ заведующим БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» в адрес директора департамента образования Администрации г. Омска направлена служебная записка, в которой просит о выделении дополнительного финансирования на устранение нарушений по представлению прокуратуры ЛАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ и включить в план ремонтных работ на 2025 год: установку пандуса; установку индукционной петли в музыкальном зале; приобретение плана здания, вывески с названием и графиком работы организации, выполненных рельефным шрифтом Брайля на контрастном фоне.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на служебную записку заместителем директора департаментом образования Администрации г. Омска направлен ответ заведующему БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», в котором указано о том, что Сумма затрат на установку пандуса, индукционной петли в музыкальный зал, приобретение плана здания в бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Омска «Детский сад № комбинированного вида» ориентировочно составляет 350 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № комбинированного вида» вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов учтена департаментом образования Администрации города Омска. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска 2025 года и планового периода 2026 - 2027 годов.
Между тем, отсутствие финансирования уважительной причиной несоблюдения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов являться не может. Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.
По состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора ЛАО г. Омска о возложении на БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно разместить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, обеспечить здание по адресу: <адрес>, условиями доступности для инвалидов, установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного суд полагает необходимым взыскать БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: разместить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; установить в одном из помещений указанного здания, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.С. Зыкова
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2025 года
Судья О.С. Зыкова