Решение по делу № 2-140/2023 от 24.08.2023

22RS0011-02-2023-000415-14 Дело № 2-140/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 24 августа 2023 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Лагуновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/2023 по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Российской Федерации, в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Министерства сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 о взыскании ущерба, причинённого преступлением; по иску администрации Рубцовского района Алтайского края к ФИО1 о взыскании ущерба, причинённого преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу Пенсионного Фонда Российской Федерации ущерб причиненный преступлением (актом коррупции) в размере 2 296 816 руб. 67 коп.

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокурором города Рубцовска ДД.ММ.ГГГГ утверждено обвинительной заключение по настоящему уголовному делу в отношении ФИО1 совершившего преступление, предусмотренное ч.4 ст.159.2 УК РФ, а именно - мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенные лицом в особо крупном размере.

Органами следствия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО1 совершил хищение денежных средств из бюджета Алтайского края, находящихся на лицевом счете Министерства сельского хозяйства Алтайского края при получении субсидий установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, чем причинил имущественный ущерб бюджету Алтайского края в лице Министерства, в сумме 2 296 816 руб. 67 коп., которые были перечислены на расчетный счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в Алтайском отделении № 8644/795 ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: <адрес> на имя ФИО1, с назначением платежа «Социальная выплата на строительство жилья в сельской местности».

При таких обстоятельствах, причиненный ФИО1 ущерб (вред) подлежит возмещению в полном размере.

29.03.2016 правоохранительными органами Российской Федерации утверждён Приказ №/189//153/243/33/129/800/220/105 «О порядке взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов на досудебной стадии уголовного судопроизводства в сфере возмещения ущерба, причиненного государству преступлениями» (далее - Приказ).

Согласно п.1.1. Приказа в случае выявления факта причинения преступлением ущерба государству орган предварительного расследования при наличии оснований должен незамедлительно извещать об этом соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления в целях предъявления гражданского иска по уголовному делу.

Согласно п.1.4. Приказа в случае непредъявления гражданского иска представителями государственных органов, органов местного самоуправления в течение 10 суток с момента их извещения о наличии оснований для иска следователь должен обеспечить направление надзирающему прокурору письменного уведомления о характере и предполагаемом размере причиненного вреда для решения вопроса о предъявлении гражданского иска в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 44 УПК РФ.

Следователь при передаче уголовного дела с обвинительном заключением прокурору сообщил о том, что Министерством не заявлен иск о возмещении ущерба.

Принимая во внимание, что ущерб от рассматриваемого преступления причинён бюджетной системе Российской Федерации прокурор в рамках действующих полномочий, обращается в суд с заявлением, для возмещения причиненного ущерба в случае постановления судом обвинительного приговора.

Преступление совершенное ФИО1 отнесено к коррупционным на основании п.3.3 Перечня № 23 преступлений коррупционной направленности, введенного в действие Указанием Генпрокуратуры России № 780/11/1 от 29.12.2021 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности».

Приказом Минфина России от 08.06.2020 № 99н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 (на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов)» утверждены следующие коды бюджетной классификации:

-392 1 16 08020 006 00000140 «Денежные средства, обращенные в собственность государства на основании обвинительных приговоров суда по делам о преступлениях коррупционной направленности, подлежащие зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела прокурор г. Рубцовска уточнил исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. И просит взыскать с ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Министерства сельского хозяйства Алтайского края материальный ущерб, причиненный преступлением в размере 2 296 816,67 руб.

В обоснование уточненного искового требования процессуальный истец ссылается на то, что приговором Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 с. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации - мошенничества при получении выплат, хищении денежных средств при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в особо крупном размере.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.01.2023 данный приговор в части разрешения гражданского иска изменен, дело в этой части направлено в тот же суд на новое рассмотрение иным составом суда в порядке гражданского судопроизводства.

Данными судебными постановлениями установлено, что Министерство сельского хозяйства Алтайского края является уполномоченным органом по предоставлению субсидий на территории Алтайского края по программе «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» и является главным распорядителем бюджетных средств.

В результате преступных действий ФИО1 был причинен материальный ущерб бюджету субъекта Российской Федерации - Алтайскому краю в лице Министерство сельского хозяйства Алтайского края (главного распорядителя) на сумму 2 296 816 руб. 67 коп.

Определением суда от 13 июня 2023 г. к участию в деле привлечена администрация Рубцовского района Алтайского края с процессуальным статусом третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, администрацией Рубцовского района Алтайского края подано исковое заявление, в котором третье лицо просит взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Рубцовский район Алтайского края ущерб, причиненный преступлением в размере 2 296 816 руб. 67 коп.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что социальная выплата гражданину ФИО1 осуществлялась в рамках государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой между Министерством сельского хозяйства Алтайского края и Администрацией Рубцовского района заключены Соглашение о предоставлении субсидии из субъекта Российской Федерации местному бюджету № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства, доведенные Министерству сельского хозяйства, как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, согласно п.п. 1.1, 2.2 и 3.3 Соглашения, перечислялись в бюджет района на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Алтайского края, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В реестре получателей выплат в приложении 6 к Соглашению как получатель субсидии среди прочих указан гражданин ФИО1, которому указанные средства государственной поддержки перечислялись Администрацией района непосредственно на личный счет.

Согласно п. 2.13 правил предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Алтайского края, в том числе молодых семей и молодых специалистов и п. 4.3.2 Соглашения возврат средств в бюджет Алтайского края обеспечивается Администрацией района.

Таким образом, считает, что возврат денежных средств гражданином ФИО1 должен быть осуществлен в бюджет муниципального образования <адрес>, из которого в свою очередь, указанные денежные средства будут перечислены Министерству сельского хозяйства Алтайского края, как главному администратору средств краевого бюджета по предоставлению муниципальным образованиям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств.

Представители истцов: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Министерства сельского хозяйства Алтайского края в судебном заседании отсутствовали. Извещались о дате и времени судебного заседания в надлежащем порядке.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Алтайского края представил отзывы на исковое заявление, в которых полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, так как Пенсионный фонд РФ потерпевшим по уголовному делу не признавался и взыскание причинённого ущерба в его пользу является необоснованным. Также считает, что возврат денежных средств гражданином ФИО1 должен быть осуществлен в бюджет Администрации Рубцовского района, из которого в свою очередь, указанные денежные средства необходимо перечислить Министерству, как главному администратору средств краевого бюджета по предоставлению муниципальным образованиям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, следовательно исковые требования Прокурора г.Рубцовска не подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие, Министерство сельского хозяйства Алтайского края поддерживает требования Администрации Рубцовского района Алтайского края, указанные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Администрации Рубцовского района Алтайского края в судебном заседании отсутствовал. Извещался о дате и времени судебного заседания в надлежащем порядке.

Суд, счёл возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям уточненного искового заявления. Исковые требования в части взыскания ущерба причиненного преступления в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в судебном заседании не поддержал, пояснив, что денежные средства должны быть взысканы в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края. Это было установлено и Восьмым кассационным судом общей юрисдикции, так как Министерство является главным распорядителем денежных средств и именно ему причинен ущерб. При этом, полагал, что администрация Рубцовского района являлась посредником между передачей денежных средств, фактически ущерб муниципальному образованию администрации Рубцовского района не был причинен. Полагал, что администрация Рубцовского района не могла каким-либо иным образом распорядиться этими денежными средствами, они носили целевой характер, поэтому доводы администрации Рубцовского района являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчика адвокат Муравьев С.Б., действующий на основании ордера, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора г. Рубцовска и администрации Рубцовского района.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В судебном заседании установлено, что приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК РФ, с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года условно с испытательным сроком 3 года. Гражданский иск прокурора г.Рубцовска удовлетворён. Взыскано с ФИО1 в пользу Пенсионного Фонда Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, 2 296 816 руб. 67 коп.

Данным приговором установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО1 совершил хищение денежных средств из бюджета Алтайского края, находящихся на лицевом счете Министерства сельского хозяйства Алтайского края при получении субсидий установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, чем причинил имущественный ущерб бюджету Алтайского края в лице Министерства, в сумме 2 296 816 руб. 67 коп., которые были перечислены на расчетный счет № <***>, открытый 13 мая 2019 года в Алтайском отделении № 8644/795 ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: <...> на имя ФИО1, с назначением платежа «Социальная выплата на строительство жилья в сельской местности».

Кассационным определением Судебной коллегии Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 года указанный приговор отменён в части разрешения гражданского иска, дело в этой части направлено в тот же суд на новое судебное рассмотрение иным составом в порядке гражданского судопроизводства.

Разрешая рассматриваемый спор, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Исходя из положений п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 2 ст.15).

Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, исходя из принципа генерального деликта, вина причинителя вреда презюмируется, он может быть освобожден от ответственности лишь при доказывании обстоятельств отсутствия вины.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 3 года, с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться один раз в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Указанным приговором установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно, ФИО1 совершил хищение денежных средств из бюджета Алтайского края, при получении субсидий установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, чем причинил имущественный ущерб бюджету Алтайского края в лице Министерства, в сумме 2 296 816 рублей 67 копеек, которые были перечислены на расчетный счет открытый на имя ФИО1, с назначением платежа «Социальная выплата на строительство жилья в сельской местности», которыми в последующем он распорядился по собственному усмотрению.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Финансирование расходов на представление субсидий на строительство (приобретение) жилого дома и улучшение жилищных условий в сельской местности является расходным обязательством и носит целевой характер, финансирование расходов производится через уполномоченный орган исполнительной власти в сфере сельского хозяйства, которым является Министерство сельского хозяйства Алтайского края.

Министерство является уполномоченным органом по предоставлению субсидий на территории Алтайского края по программе «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края», и является главным распределителем бюджетных средств.

По уголовному делу № 1-278/2022 потерпевшим признано Министерство сельского хозяйства Алтайского края, поскольку ему, как главному распорядителю бюджетных средств в результате преступных действий ФИО1 был причинён материальный ущерб. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю не признавался по делу потерпевшим и гражданским истцом, его представитель не являлся участником уголовного судопроизводства.

Преступление, совершенное ФИО1, не входит в перечень преступлений коррупционной направленности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю не является надлежащим истцом по делу.

Вместе с тем, Министерство сельского хозяйства Алтайского края также не является надлежащим истцом по делу в силу следующего.

Денежные средства, доведенные Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, согласно п. п. 1.1, 2.2, 3.3 Соглашения, перечислялись Администрации района на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Алтайского края, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В реестре получателей выплат в приложении 6 к Соглашению как получатель субсидии среди прочих указан ФИО1

Министерство сельского хозяйства Алтайского края не заключало договор (соглашение) с ответчиком ФИО1 о предоставлении ему субсидии. Указанные средства государственной поддержки перечислялись Администрацией района непосредственно на счет ФИО1

Министерство осуществляет контроль за выполнением Администрацией района своих обязательств, предусмотренных Соглашением (п. 4.1.2 Соглашения).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 денежных средств, полученных в виде субсидий в бюджет муниципального образования Рубцовского района Алтайского края в размере 2 296 816 руб. 67 коп.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Учитывая, что факт причинения ФИО1 бюджету муниципального образования Рубцовского района Алтайского края ущерба в виде присвоения незаконно полученных субсидий доказан вступившим в законную силу приговором, вследствие чего ответчик обязан возместить материальный ущерб в полном объеме.

Доводы стороны ответчика со ссылкой на тяжелое материальное положение, состояние здоровья и наличие на его иждивении малолетних детей, в том числе ребенка-инвалида судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не являются предусмотренным законом основанием для освобождения ФИО1 от ответственности за причинение вреда.

Доказательств, позволяющих установить иной размер ущерба, причиненного преступлением, совершенным ФИО1, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде, от уплаты, которой истец был освобождён, в размере 19 684 руб. 08 коп., в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании ущерба, причинённого преступлением оставить без удовлетворения.

Исковое заявление прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Министерства сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 о взыскании ущерба, причинённого преступлением оставить без удовлетворения.

Исковые требования администрации Рубцовского района Алтайского края к ФИО1 о взыскании ущерба, причинённого преступлением удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт РФ серия <данные изъяты>) в пользу администрации Рубцовского района Алтайского края (ИНН <***>) ущерб, причиненный преступлением в размере 2 296 816 рублей 67 копеек.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 19 684 рублей 08 копеек в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023.