Дело № 2-3600/2023
64RS0046-01-2023-003959-10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года город Саратов
Ленинский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Майковой Н.Н.,
при секретаре Кроткове И.А.,
с участием помощника прокурора Никитиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Поволжское управление жилым фондом» о возложении обязанности согласования в Управлении Роспотребнадзора по Саратовской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме,
установил:
заместитель прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Поволжское управление жилым фондом», в котором просит возложить на ответчика обязанность согласования в Управлении Роспотребнадзора по Саратовской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
В обоснование иска истцом указано, что в соответствии с п. 1.4 указания прокурора Саратовской области от 27.08.2018 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения.
Поскольку нарушены права неопределенного круга лиц, истец обратился в суд с указанным выше иском.
Прокурор Никитина Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства по делу не просил.
При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова на основании п. 1.4 указания прокурора Саратовской области от 27.08.2018 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения.
В адрес ответчика прокурором Ленинского района г. Саратова вынесено предписание об устранении нарушении жилищного законодательства.
В ответ на данное предписание ООО «Поволжское управление жилым фондом» 19.06.2023 предоставила ответ, согласного которого у ответчика отсутствует программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Данная программа находится на стадии разработки.
Согласно акта проверки от 23.06.2023 г. ООО «Поволжское управление жилым фондом», как организация, эксплуатирующая системы водоснабжения, на момент проверки не представила в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области программу производственного контроля качества воды для согласования.
На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг.
В соответствии с ч. 2.2 чт. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
На основании пп. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а также п.п. 2,6 Приложения № 1 к Правилам № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности состав и свойства холодной и горячей воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний.
В силу вышеуказанного Федерального закона от 30.03.1999 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральных государственных санитарно-эпидемиологический контроль должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 указанного закона, организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из изложенного следует, что юридические лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны предоставлять документы, свидетельствующие о том, что поставляет конечным потребителям горячую и питьевую холодную воду надлежащего качества, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Также на основании ст. 32 указанного закона, п. 77 Санитарных правил 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой вода, горячей воды, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.015 № 10 и приложениями №№ 2-4 к Санитарным Правилам.
Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются и на деятельность ответчика, как организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.
Вместе с тем, проверкой установлено, что ответчик, как организация, эксплуатирующая системы водоснабжения, обязанная осуществлять производственный контроль качества воды, на момент проверки не предоставила программу производственного контроля качества воды в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области для согласования.
Ответчик осуществляет деятельность, связанную с управлением дома, оказанием услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлением коммунальных услуг.
ООО «Поволжское управление жилым фондом», как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживаемого дома и на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности.
В адрес ответчика прокуратурой вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства.
В соответствии с законодательством, ООО «Поволжское управление жилым фондом» находится во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома и является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, оно обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и соответственно разработать соответствующую производственную программу.
Исходя из п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий объект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой должен информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим – превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и « в распределительной сети».
Несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Ответчик в судебное заседание не явился, возражений относительно предъявленных требований не высказал, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Поволжское управление жилым фондом» обязанность согласовать в Управлении Роспотребнадзора по Саратовской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2023 г.
Судья: