Дело № 2-43/2025

УИД 82RS0001-01-2025-000051-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года с. Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой Ю.А.,

при помощнике судьи Косыгиной Т.М.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Олюторского района Камчатского края Наумова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» об обязании оборудовать вход в образовательное учреждение вывеской. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности образовательного учреждения установлено нарушение норм законодательства об образовании и законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, выразившееся в отсутствии на входе в образовательную организацию вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. По результатам проведенной проверки прокурором района руководителю МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» внесено представление, которое рассмотрено образовательным учреждением, но фактически не исполнено, выявленные нарушения не устранены. Просит обязать МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» оборудовать вход в образовательную организацию вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Олюторского района Камчатского края Наумов А.М. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» участия в судебном заседании не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Администрация Олюторского муниципального района Камчатского края и Управление образования, молодежной политики, культуры и спорта, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, мнение по иску не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 7, 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на следующих принципах: свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В целях реализации мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг в сфере образования, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно подпункту "а" п. 4 указанного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе путем размещения при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также устава МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» учреждение является образовательной организацией и обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать и соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что вход в образовательную организацию в нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, не оборудован вывеской с названием организации графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Прокуратурой Олюторского района Камчатского края в ходе проведения проверки выявлен указанный факт, директору МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» направлено представление об устранении выявленного нарушения.

11 февраля 2025 года директор МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» в письменном ответе на представление прокурора района от 03 февраля 2025 года не оспаривал факт выявленного нарушения, при этом указал, что в связи с отсутствием денежных средств нарушения будут устранены в 4 квартале 2025 года.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» нарушены требования законодательства об образовании и законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Доказательств, подтверждающих отсутствие выявленных нарушений, ответчиком не представлено. В связи с чем, на МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» следует возложить обязанность оборудовать вход в образовательную организацию вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, дополнительных источников дохода не имеет, находится в зависимости от выделенных бюджетом средств, суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения - в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд разъяснят, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, ответчик вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта в порядке статьи 203 ГПК РФ.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Олюторского муниципального района Камчатского края государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Олюторского района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание МКОУ «Среднепахачинская средняя школа», расположенное по адресу: <...> вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Взыскать с МКОУ «Среднепахачинская средняя школа» в бюджет Олюторского муниципального района Камчатского края государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Феоктистова

Верно.

Судья Ю.А. Феоктистова