Дело № 2а-5410/2022

(УИД 12RS0003-02-2022-005620-92)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 14 сентября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

с участием представителя административного истца МВД по РМЭ ФИО1,

административного ответчика ФИО2 Рифата,

с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО2 Рифату о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО2 Рифата, подлежащего депортации, в специальное учреждение. В обоснование иска указано, что ФИО2, года рождения, осужден приговором Сернурского районного суда Республики Марий Эл по годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 30 марта 2021 года №2365-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 Рифата нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

07 июля 2021 года решением Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл от 07.07.2021 №13/ТО-18-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» на основании ч.3 ст. 25.10, пп.3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления гражданину Киргизской Республики ФИО2 Рифату, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбывания (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Киргизской Республики ФИО2 Рифата, года рождения. ФИО2 освободился по отбытию срока наказания и решением МВД по РМЭ временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по РМЭ. Срок временного содержания ФИО2 Рифата в ЦВСИГ МВД по Республике Марий Эл истекает

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Иностранный гражданин, подлежащий депортации, в отношении которого рассматривается дело о его помещении в специальное учреждение ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 11, 12 ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ч.ч. 4, 9 указанного Закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 КАС Российской Федерации административный иск о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссиии.

Согласно ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что гражданин Киргизской Республики ФИО2, года рождения, осужден приговором Сернурского районного суда Республики Марий Эл по п годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Решением Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Марий Эл от «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» на основании ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления гражданину Киргизской Республики ФИО2 Рифату, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний России (Министерство юстиции Российской Федерации) принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО2 Рифата, которое обязывает его покинуть территорию РФ после освобождения из мест лишения свободы. Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Киргизской Республики ФИО2 Рифата, ФИО2 освободился по отбытию срока наказания и решением МВД по РМЭ временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по РМЭ. Срок временного содержания ФИО2 Рифата в ЦВСИГ МВД по Республике Марий Эл истекает

Учитывая то, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении указанного лица в специальном учреждении до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно позиции административного истца, помещение административного ответчика в специальное учреждение необходимо, поскольку из Посольства Киргизской Республики в Российской Федерации в настоящее время не получено свидетельство (сертификат) на возвращение, которое является временным документом, удостоверяющим личность, подтверждает принадлежность к гражданству и предназначено для обеспечения пересечения Государственной границы Российской Федерации, а также для исполнения решения о депортации необходимо приобретение проездных документов (авиабилетов) для следования в страну гражданской принадлежности.

Указанный в административном иске срок является разумным, необходим для получения ответа из Посольства Киргизской Республики в Российской Федерации и приобретения авиабилетов.

Таким образом, при разрешении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд с учетом мнения административного истца определяет срок содержания ФИО2 Рифата в указанном учреждении по .

Руководствуясь ст.ст. 266-268 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Киргизской Республики ФИО2 Рифата, года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: , для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от на срок по .

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней.

Судья И.В. Порфирьева

Решение15.09.2022