Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2024-003888-28производство № 2-297/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 февраля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Гонтаре С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению ФИО3 АнатО.ча к ФКУ Военный комиссариат города Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО1, ФИО2 о неполной выплате всех компенсаций ветерану вооруженных сил России

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ Военный комиссариат города Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО1, ФИО2 о неполной выплате всех компенсаций ветерану вооруженных сил России.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, после уточнения исковых требований (в редакции исковых требований, поданных в суд ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 просит суд восстановить в полном объёме права ФИО3 ветерана вооружённых сил России, которые ФИО3 получил с ДД.ММ.ГГГГ. в том числе 50% оплаты за коммунальные услуги для семьи ФИО3 руководству Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, так как в письме от заместителя департамента ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ льготу за коммунальные услуги 50% не указано, а также многие другие льготы положенные Федеральным законом от 112.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", дать распоряжение руководству Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя восстановить права ФИО3, об оплате 50% оплаты за коммунальные услуги, 50 % за оплату за телефон, за бесплатное выдачу медикаментов нужных ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", оплату за коммунальные расходы с ДД.ММ.ГГГГ не брать коммунальные услуги с семьи Я-ных, проживающих по адресу <адрес>, так как ФИО3 является ветераном вооружённых сил России с 12.02.1998г., который 100 % платил с марта 2014г, по октябрь 2024г, и с которого госпошлин для восстановления его прав не изымается судом при восстановление его полных прав ветерана вооружённых сил России, дать решение руководству Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя освободить от коммунальных услуг семью капитан- лейтенанта ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ проживающего по адресу <адрес>., выписать решение суда руководству комиссии МО Главное Командование Военно-Морского Флота РФ в ДД.ММ.ГГГГ, которое выдаёт удостоверение группы особого риска по выдачи капитан - лейтенанту ФИО3 удостоверение ветерана особого риска, для отправки решения суда руководству комиссии Главному Командованию Военно-Морского флота в ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска ФИО3 указано на наличие у истца права на льготы по оплате за коммунальные услуги, домашний телефон, выдачу медикаментов, а также на наличие права на освобождение от указанных оплат за определенный период времени, на основании положений Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106- ЗС (ред. от 31.05.2024) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя в судебное заседание не явился, ответчик о судебном заседании извещен надлежащим образом, учитывая положения части 2.1 статьи 113 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (трек номер почтового отправления №).

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (трек номер почтового отправления №).

Иные лица, участвующие в деле, их представители о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещались о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО3 является гражданином РФ, ветераном военной службы, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу ДД.ММ.ГГГГ, что следует из удостоверения Военного комиссариата г. Севастополя серия №.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником <данные изъяты> доли, <адрес>, площадью <данные изъяты> <адрес>, расположенного по адресу <адрес> Право собственности ФИО3 зарегистрировано ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО1 является дочерью ФИО3 и собственником <данные изъяты> доли указанной квартиры, третье лицо ФИО2 является супругой ФИО3 и собственником <данные изъяты> доли указанной квартиры. Право собственности ФИО1 и ФИО2 также зарегистрировано в ЕГРН.

Как следует из ответа Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения г. Севастополя как ветеран военной службы и в соответствии с Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 106- ЗС (ред. от 31.05,2024) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» пользуется бесплатным проездом всеми видами городского пассажирского транспорта (за исключением такси всех видов), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов Севастополя. Как ветерану военной службы ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 858 руб. Информация о наличии у ФИО3 еще каких-либо статусов в Департаменте труда и социальной защиты населения г. Севастополя отсутствует. ФИО3 дополнительно сообщено, что уполномоченным органом по оформлению и выдаче удостоверений гражданам из подразделений особого риска (далее - ПОР) является Министерство обороны Российской Федерации. Для оформления и подачи заявления на выдачу удостоверений ветерана ПОР ФИО3 необходимо обратиться в военный комиссариат города Севастополя.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2022 г. N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35 части 1 и 2; статья 45 часть 1; статья 46 часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного Постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки - компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Из разъяснений, изложенных в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" следует, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Например, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (подпункт 4 пункта 1 статьи 13, подпункт 8 пункта 1 статьи 14, подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (далее также - МКД) включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя, в том числе, плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД (далее также - ОДН); взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1, ч. 3 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В городе Севастополе предоставление мер социальной поддержки для ветеранов военной службы регламентировано Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 106- ЗС (ред. от 31.05.2024) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

Согласно п. 4 ст. 3 Закона города Севастополя от 23.01.2015 г. N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", гражданам из числа указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в виде снижения платы за жилое помещение, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим, снижение платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в п. 4 ст. 17 настоящего Закона, из числа участников боевых действий, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до 21.02.2014 г. предоставляются такие меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 руб.; снижение в размере 75 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим; снижение в размере 75 процентов платы за коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с федеральным законодательством, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим; первоочередное обслуживание лечебно-профилактическими учреждениями, предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта; внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также обслуживание службами социальной защиты населения на дому.

В силу ст. 22 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в ст. 31 настоящего Закона, к которым относятся ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", предоставляется право бесплатного проезда всеми видами городского пассажирского транспорта (за исключением такси всех видов), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов Севастополя.

Из материалов дела следует, что ФИО3, в соответствии с положениями Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106- ЗС (ред. от 31.05,2024) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» пользуется следующими мерами социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата (ежегодно индексируется на основании норм, предусмотренных частью 2 статьи 26 настоящего Закона, с ДД.ММ.ГГГГ размер составляет 858 рублей); бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте, автобусах пригородных маршрутов города Севастополя.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, подлежащего применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле суд приходит к выводу о том, что испрашиваемых ФИО3 иных мер социальной поддержки для ветеранов военной службы с даты вступления в законную силу Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106- ЗС (ред. от 31.05.2024) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» не предусмотрено.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 АнатО.ча отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14 февраля 2025 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко