Дело № 58RS0010-01-2022-000554-45 № 2-292/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года р.п. Земетчино
Пензенской области
Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,
с участием представителя истца в лице помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашниковой А.О.,
представителя ответчика в лице директора МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино ФИО1, действующей на основании приказа от 16.01.2007,
представителя третьего лица администрации Земетчинского района Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.11.2022,
представителя третьего лица отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.11.2022,
при секретаре Ольховой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 р.п. Земетчино о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 р.п. Земетчино,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 3 р.п. Земетчино (далее МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино) оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2 - х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка (1 комплект), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; пинцет – 3 штуки.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № 3 р.п. Земетчино к учебному году.
В рамках проверки был проведен осмотр медицинского кабинета МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино, которым установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, медицинский кабинет не оснащен медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2 - х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; травматологическая укладка (1 комплект), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; ширма медицинская – 1 штука; кушетка – 1 штука; пинцет – 3 штуки.
Определением Земетчинского районного суда Пензенской области от 01.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел образования администрации Земетчинского района Пензенской области.
В судебном заседании помощник прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашникова А.О. исковые требования поддержала в полном объеме и просила обязать МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино оснастить медицинский кабинет, расположенный в здании МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2 - х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка (1 комплект), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; пинцет – 3 штуки. Согласна с ходатайством представителя ответчика МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино о предоставлении срока для устранения выявленных нарушений.
Представитель ответчика – директор МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино ФИО1, действующая на основании приказа от 16.01.2007, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями прокурора Земетчинского района Пензенской области согласна, в целях устранения нарушения ею было направлено ходатайство в отдел образования администрации Земетчинского района о выделении дополнительных денежных средств на дооснащение медицинского кабинета. Согласно сообщению отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области от 29.11.2022 денежные средства для приобретения оборудования для медицинского кабинета школы буду выделены в декабре 2022 года. Просила предоставить время для обеспечения медицинского кабинета школы необходимым оборудованием до 01 марта 2023 года.
Представитель третьего лица администрации Земетчинского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.11.2022, в судебном заседании относительно исковых требований прокурора Земетчинского района Пензенской области не возражала, пояснила суду, что бюджетом муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» предусмотрено выделение субсидий бюджетным учреждениям Земетчинского района на выполнение муниципальных заданий и на иные цели, в связи с чем администрация Земетчинского района обязуется выделить денежные средства на указанные цели в первом квартале 2023 года.
Представитель третьего лица отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 29.11.2022, относительно исковых требований прокурора Земетчинского района Пензенской области не возражала, пояснила суду, что в отдел образования МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино было направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств в сумме 300000 рублей на дооснащение медицинского кабинета, в связи с чем необходимые денежные средства будут предусмотрены в бюджете муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» в 2023 году. Просила предоставить время для обеспечения медицинского кабинета МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино необходимым оборудованием до 01 марта 2023 года.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации, гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Частями 1 и 3 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Согласно п. 3 и п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу п.7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 8 и п. 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним).
Пункт 11 вышеуказанного Порядка предусматривает, что оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино к учебному году, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, медицинский кабинет школы не оснащен медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2 - х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка (1 комплект), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; пинцет – 3 штуки.
Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения.
Согласно рапорту помощника прокурора района Калашниковой А.О. установлено, что при проверке исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № 3 р.п. Земетчино к учебному году был проведен осмотр медицинского кабинета МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино, которым установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, медицинский кабинет не оснащен медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2 - х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; травматологическая укладка (1 комплект), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; ширма медицинская – 1 штука; кушетка – 1 штука; пинцет – 3 штуки. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору школы 25.08.2022 внесено представление об устранении нарушений закона. В ходу выездной проверки 28.11.2022 в школу выявлено, что меры к устранению нарушений закона не приняты, вышеназванное оборудование в медицинский кабинет не приобретено.
Как следует из объяснения директора МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино ФИО1 от 28.11.2022, в целях устранения нарушения ею направлено ходатайство в отдел образования администрации Земетчинского района о выделении дополнительных денежных средств на дооснащение медицинского кабинета.
Согласно сообщению отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области от 29.11.2022 денежные средства в размере 15399 рублей для приобретения оборудования для медицинского кабинета школы буду выделены в декабре 2022 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку медицинскийкабинет здания МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино не укомплектован необходимыми медицинскими изделиями, что не позволяет учреждению организовать медицинское обслуживание несовершеннолетних детей, как того требует закон, чем нарушаются права обучающихся.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
В силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.
С учетом имущественного положения МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино, которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, а администрация Земетчинского района Пензенской области является муниципальным образованием, которое освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 р.п. Земетчино о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 р.п. Земетчино удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 3 р.п. Земетчино в срок до 01 марта 2023 года оснастить медицинский кабинет, расположенный в здании Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 р.п. Земетчино медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2 - х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка (1 комплект), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; пинцет – 3 штуки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.
Судья: