Дело №2-5236/2023

УИД: 51RS0001-01-2023-004919-34

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Симановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кольского района Мурманской области в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований указано, что с июня 2023 года по июль 2023 года ФИО1 находилась на отдыхе в г. Калининград.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением об оплате проезда, однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в возмещении компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано со ссылкой на п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда на территории Российской Федерации пенсионерам, в связи с тем, что пенсионер обратился за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации. Возмещение расходов на оплату стоимости проезда было произведено по решению суда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что факт выплаты компенсации по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться причиной отказа в выплате компенсации по основаниям, предусмотренным п. 6 Правил, поскольку указанным решением возмещены расходы на оплату проезда за 2021 год.

Согласно кассовым чекам №, №, стоимость проезда в экономическом классе самолётом составила: по направлению Мурманск-Калининград 23100 рублей (без учета сборов); по направлению Калининград-Мурманск 27 800 рублей (без учёта сборов). Таким образом, общая стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 50 900 рублей.

Просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО1 стоимость оплаты проезда к месту отдыха и обратно в сумме 50 900 рублей.

Представитель истца – помощник прокурора в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие; представил письменные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился, указав, что поскольку предыдущая компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу была произведена в 2022 году на основании вступившего в законную силу решения суда, следующее право на такую компенсацию у истца возникнет только с 01.01.2024. Кроме того, Законом и Правилами не предусмотрена компенсации расходов стоимости полета в воздушном пространстве иностранных государств, в связи, с чем сумма иска определена неверно. Согласно сведениям сайта ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» общая ортодромия по маршруту Мурманск-Калининград составляет 1666 км., ортодромия по РФ -243 км., отношение ортодромии по РФ к общей ортодромиии составляет 14,59%. Следовательно, стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации – полета воздушного суда в воздушном пространстве Российской Федерации по предоставленным истицей авиабилетам составляет 7 426,31 рублей (50 900 рублей х14,59%).

В удовлетворении иска просит отказать.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы дела № суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 №4522/1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу таких мер относится, в частности, установленная для пенсионеров – получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона).

Согласно пункту 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Правил Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 явлется пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ года.

В 2023 году ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала в город Калининград, следовав к месту отдыха авиатранспортом по маршруту Мурманск – Калининград, Калининград – Мурманск, что подтверждается соответствующими маршрутными квитанциями и посадочными талонами.

В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Согласно подпункту «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области с заявлением о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Мурманск – Калининград – Мурманск, представив проездные документы по указанному маршруту.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в оплате в полном объеме на основании пункта 6 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), а именно в связи с обращением пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей выплаты.

В обоснование отказа Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области указало, что ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано на основании пункта 6 Правил, связи с обращением пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей выплаты.

Не согласившись с решением об отказе, ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № требования ФИО1 об оплате стоимости проезда были удовлетворены. С ответчика в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов по оплате проезда к месту использования отдыха и обратно в сумме 24 100 рублей 00 копеек.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после чего в 2022 году ФИО1 произведена выплата компенсации стоимости проезда, следовательно, полагает правомерным является отказ в выплате компенсации в 2023 году, поскольку закон и Правила – не предусматривают ежегодную выплату компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с решением об отказе в выплате компенсации, поскольку из материалов дела № следует, истец воспользовалась своим правом на компенсацию к месту отдыха и обратно в 2021, в том же году она обратилась в пенсионный орган за выплатой компенсации. При этом факт вынесения решения суда и фактической выплаты компенсации за 2021 год непосредственно в 2022 году для исчисления двухгодичного периода правового значения не имеет. Кроме того, истец могла реализовать свое право на обращение в суд для взыскания компенсации стоимости проезда за 2021 год в течение установленного законом трехлетнего срока исковой давности.

Таким образом, исчисление двухгодичного срока, дающего право на получение компенсации истцу, следует производить с 01 января 2022 года.

Стоимость перелета ФИО1 воздушным транспортом по маршруту Мурманск – Калининград – Мурманск составляет 50 900 рублей.

Доводы ответчика о необходимости применения при расчете оплаты стоимости проезда значения ортодромических расстояний, представляемых ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в связи с полетом в воздушном пространстве иностранных государств, судом отклоняются.

Пунктом 10.1 Правил установлено применение значений ортодромических расстояний только при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждено материалами дела ФИО1 проводила отдых на территории Российской Федерации в городе Калининград, осуществляла перелет воздушным прямым транспортом российской авиакомпанией Smartavia по маршруту Мурманск – Калининград – Мурманск. Таким образом, в данном случае, согласно пп. «г» пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Из маршрутных квитанций, посадочных талонов следует, что ФИО1 осуществляла прямой перелет в салоне экономического класса по маршруту Мурманск-Калининград, стоимость перелета составила 27 800 рублей (без учета стоимости сборов), по маршруту Калининград-Мурманск в салоне экономического класса, стоимость составила 23100 рублей (без учета стоимости сборов).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате проезда истца к месту отдыха и обратно в размере 50 900 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, в размере 1 729 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56,57,103,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 900 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 1 729 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Лабутина