УИД: 59RS0004-01-2025-001659-78
Дело №2-1793/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15.07.2025 г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Сероваевой Т.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,
с участием представителя истца ФИО3 представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанности, признании права на получение компенсационных выплат,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненного иска) к Министерству здравоохранения Пермского края с требованиями о признании права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, признании права ФИО1 на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, возложении обязанности на Министерство здравоохранения Пермского края произвести единовременной компенсационной выплаты по программе «Земский доктор», требования мотивирует следующим, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает врачом-рентгенологом кабинета рентгеновской компьютерной томографии (с. Лобаново) лечебно-диагностического отделения стационара ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница». В соответствии с пунктом 1 приложения к приказу от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей)» утвержден примерный перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), врач-рентгенолог включен в перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год. Считает, что Министерство здравоохранения Пермского края не исполнило требования п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.5 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденном Постановлением правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п и не заключило с ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Кроме того, Министерство здравоохранения Пермского края не направил ответ по существу заявления о заключении договор и предоставлении единовременной компенсационной выплаты, направленного из ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница» в адрес Министерства здравоохранения Пермского края.
Истец о судебном заседании извещен, не явился, направил в суд своего представителя.
Представитель истца в судебном заседании на требованиях иска настаивала, указала на то, что заявление на выплату конкретным медицинским работником подается когда его должность включена в программный реестр должностей. ФИО1 устроился на работу в населенный пункт с численностью населения до <данные изъяты>, его должность – рентгенолог входит в перечень должностей, которым полагаются выплаты, ФИО1 выполнил все условия, необходимые для участия в программе «Земский доктор». В связи с тем, что отсутствует порядок который бы регламентировал включение должностей в программный реестр Министерством здравоохранения Пермского края, на этой стадии нарушаются права медицинского работника, поскольку критерии неясны.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пермского края в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница», мнение по иску не выразили, представлены письменные пояснения, ДД.ММ.ГГГГ была сформирована и отправлена заявка на участие ФИО1 в программе «Земский доктор» в адрес Министерства здравоохранения Пермского края. Заявление от ФИО1 в отдел кадров не поступало, в журнале регистрации не зарегистрировано (л.д. 82).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого работнику предоставляется работа в ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница», местонахождение – Пермский край, Пермский муниципальный округ, <Адрес>, в подразделении Лечебно-диагностическое отделение стационара, кабинет рентгеновской компьютерной томографии (с. Лобаново), на должность врач – рентгенолог (л.д. 23-28).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.
Во исполнение указанной программы «Развитие здравоохранения» постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден «Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории Пермского края».
Согласно подпункту "а" пункта 3 Порядка одним из критериев отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В силу п.1.4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам при соблюдении следующих условий: заключение медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Пермского края (далее - Учреждение здравоохранения) трудового договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 1.2 настоящего Порядка (далее - трудовой договор); заключение медицинским работником с Министерством здравоохранения Пермского края (далее - Министерство) и Учреждением здравоохранения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - Договор) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Пунктом 2 постановления Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлено, что Министерство здравоохранения Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края на утверждение перечня вакантных должностей медицинских работников в государственных учреждениях здравоохранения Пермского края и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей); на заключение с медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, а также акушерками и медицинскими сестрами фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории Пермского края, договоров на предоставление единовременных компенсационных выплат; на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.
Таким образом, исполнительный орган субъект Российской Федерации в сфере охраны здоровья (в данном случае Министерство здравоохранения Пермского края), вправе сам решать вопрос о включении или не включении в программный реестр должностей вакантной врачебной должности при замещении которой предоставляются единовременные компенсационные выплаты.
Вопреки доводам истца перечень должностей формируется не под конкретного работника, трудоустроенного в учреждении здравоохранения, а в соответствии с вакантными должностями медицинских работников в учреждениях здравоохранения и в зависимости от объема выделяемого финансирования.
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программного реестра должностей на 2024 финансовый год» (с последующими изменениями) утвержден перечень вакантных должностей медицинских работников в государственных учреждениях здравоохранения Пермского края и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на 2024 финансовый год (программный реестр должностей) (л.д.101-115, л.д. 144-157).
В соответствии с пунктом 2.7.5 Порядка трудоустройство медицинского работника на должность не включенную в программный реестр должностей, является основанием для отказа медицинскому работнику в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Занимаемая должность ФИО1 (рентгенолог), трудоустроенного в 2024 году не была включена Министерством здравоохранения Пермского края в программный реестр должностей на 2024 финансовый год, поэтому основания для получения им единовременной компенсационной выплаты отсутствуют.
Доводы истца о том, что ответчик не направил ответ по существу заявления ФИО1 о заключении договора и предоставлении выплаты, являются несостоятельными, так как по письменным пояснениям ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница» (л.д.82) и Министерства здравоохранения Пермского края (л.д. 161) заявление от ФИО1 ни работодателю, ни ответчику не поступало.
Мнение представителя истца об отсутствии критериев формирования реестра должностей, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку формирование реестра относится к исключительной компетенции Министерства здравоохранения Пермского края, при этом учитывается приоритетная потребность в медицинских работниках в учреждениях здравоохранения на территории всего Пермского края, а также объем выделяемого финансирования.
То, что ФИО1 при трудоустройстве была обещана выплата, правового значения не имеет, поскольку реестр должностей на ДД.ММ.ГГГГ год был размещен в открытом доступе на официальном сайте Министерства здравоохранения Пермского края, при трудоустройстве истец имел возможность с ним ознакомиться, при этом его специальность рентгенолог была включена в таких населенных пунктах как село Юсьва ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» и ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница», истец трудоустроился в село Лобаново. При этом обеспеченность врачами в Юсьвинском и Верещагинском муниципальных округах значительно меньше, чем в Пермском муниципальном округе (где трудоустроен истец), в связи с чем менять эти вакантные должности на вакантную должность врача-рентгенолога ПЦРБ Министерство здравоохранения посчитало не целесообразным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку ФИО1 не соответствует требованиям установленным Положением о порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, поскольку должность врач – рентгенолог ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница» в подразделении лечебно-диагностическое отделение стационара не включена в перечень должностей, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год (программный реестр должностей), основания для заключения договора о предоставлении единовременной выплаты, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Пермского края о признании права на предоставление единовременной компенсационной выплаты и заключение договора, возложении обязанности произвести единовременную компенсационную выплату, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Сероваева Т.Т.
<данные изъяты>
<данные изъяты>