Дело №

УИД 02RS0002-01-2022-001367-12

Категория дела 2.121

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Имангажиновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, к администрации МО «» о признании постановления незаконным, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты первоначальной постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «» о признании постановления незаконным, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты первоначальной постановки на учет, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории «работающие». В 2012 году очередь была переоформлена с истца на его супругу ФИО2 Истец и его супруга ежегодно проходили перерегистрацию, подтверждая свое право состоять на учете. В июне 2022 истцу поступило уведомление с администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому истец снят с учета на получение социальной выплаты. Поводом для снятия послужило то, что отсутствовало основание для переоформления очереди ФИО1 на супругу ФИО2, отсутствие общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 календарных лет. С указанным постановлением не согласен, указывает, что в стаж работы не была включена работа истца в орган внутренних дел в районе, приравненном к Крайнему Северу, стаж работы в ОВД составляет 16 лет. На момент постановки истца на учет, стаж работы истца составил 25 лет. Истец просит признать незаконным и отменит постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 10.06.2022 №218 в части снятия с учета ФИО1, восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с 18.01.2010.

Определением суда от 12.09.2022 к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Министерство Регионального развития Республики Алтай.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3, исковые требований поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву на исковое заявление, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ РФ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В пунктах 2,3 данного Положения определено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ стоял на учете, в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «работающие». Данное обстоятельство подтверждается книгой «Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья начатой ДД.ММ.ГГГГ, материалами учетного дела № в отношении ФИО1, что также не оспаривается сторонами.

Постановлением администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ №ж «Об изменении» очередь ФИО1 переоформлена на жену ФИО2

Постановлением администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №ж «Об изменении» отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №ж «об изменении» в связи с отсутствием основания для переоформления очереди ФИО1 на супругу ФИО2 ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с отсутствием (не подтверждением) общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Суд находит данное постановление в части снятия ФИО1 незаконным в силу следующего.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, ФИО1 не имел 15-летнего стажа трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно трудовой книжке ФИО1 АТ-V №, последний, осуществлял свою трудовую деятельность в районе, приравненном к Крайнему Северу в период с

Согласно справке Отделения МВД России по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в ОВД Республики Алтай с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с абз.4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.992 №4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел служб в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечными указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО4 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» отдаленные районы Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и включены в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период службы истца в органах внутренних дел в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из справки МВД России по от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД по не состоял, жилым помещением для проживания не обеспечивался. Документы и заявление для постановки на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в комиссию МВД по для рассмотрения не представлял. Единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по ФИО1 не получал.

Из вышеизложенного следует, что на момент постановки на учет истца (ДД.ММ.ГГГГ), последний имел необходимый 15-летний календарный стаж работы в районе приравненном к Крайнему Северу.

В связи с чем, исковое требование истца, о признании незаконным постановления администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1, восстановлении истца в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата, полежат удовлетворению.

При этом, определяя категорию, в которой подлежит восстановлению ФИО1, и дату, суд исходит из того, что истец поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в категории «работающие».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, к администрации МО «» о признании постановления незаконным, восстановлении в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №ж «Об изменении» в части снятия с учета ФИО1, .

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «» восстановить ФИО1, в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ по категории «работающие».

В удовлетворении требований о восстановлении ФИО1, в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ по категории «пенсионеры», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.