1 инстанция № 33-1250/2023
Судья Т.А.
производство (****)
УИД (****)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 сентября 2023 года город Псков
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего Зайцевой Е.К.,
судей Ефимовой С.Ю., Падучих С.А.,
при секретаре Мищанчук М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе территориального отдела «Псковский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на решение Псковского городского суда Псковской области от 24 апреля 2023 года по иску Ю.С. к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, к территориальному отделу «Псковский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Зайцевой Е.К., пояснения представителя истца Ю.С. - ФИО1, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ю.С. обратилась в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, к территориальному отделу «Псковский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <****>, в порядке приватизации.
В обоснование иска указано, что истец проживает в жилом помещении по адресу: <****> на основании ордера и в соответствии с Законом о приватизации имеет право на приватизацию указанного жилого помещения.
Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в приватизации занимаемого жилья истцу было отказано, поскольку жилое помещение не является муниципальной собственностью.
Родители истца - Л.А. и СМ. от участия в приватизации отказались.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Л.А. и С.М.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Третьи лица Л.А. и СМ. исковые требования поддержали, от участия в приватизации отказались.
Представитель ответчика- ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры («комплекса) Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - территориального отдела «Псковский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. В возражениях указал, что согласно приказу Департамента военного имущества Министерства обороны РФ (****) от (дд.мм.гг.) жилое помещение по адресу: <****> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» и из специализированного фонда не исключено. Спорное жилое помещение относилось и относится государственному специализированному жилищному фонду. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 24 апреля 2023 года исковые требования Ю.С. удовлетворены.
В апелляционной жалобе территориальный отдел «Псковский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указано, что вынесенное судом решение незаконно и необоснованно, поскольку на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», уполномоченным органом принимать какое-либо решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного/специализированного жилищного фонда, является Министерство обороны Российской Федерации. Согласно приказу Департаментом военного имущества Министерства обороны РФ (****) от 22.06.2022 указанное жилое помещение, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» и из специализированного жилищного фонда не исключено. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа специализированных собственником - Министерством обороны РФ не принималось. В связи с чем спорное жилое помещение относилось, и относится к государственному специализированному жилищному фонду.
В связи с рассмотрением дела судом первой инстанции с нарушением положений пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) - без привлечения в качестве соответчика Министерства обороны Российской Федерации и третьего лица- Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 4 части 4, частью 5 статьи 330 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Истец Ю.С., третьи лица Л.А., С.М., ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.
На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании ордера на жилое помещение от (дд.мм.гг.) (****), выданного Администрацией города Пскова и распоряжения главы Администрации города Пскова от (дд.мм.гг.), С.М. на состав семьи 4 человека, включая супругу Л.А., дочь Ю.С. и мать Е.Н. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <****>.
Согласно выписке из лицевого счета от (дд.мм.гг.) (****) в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец Ю.С. и ее родители С.М. и Л.А.
(дд.мм.гг.) Ю.C. подала заявление в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о предоставлении вышеуказанного жилого помещения в частную собственность. Из указанного заявления также следует, что C.M. и Л.А. от участия в приватизации жилого помещения отказались. Правовые последствия отказа от участия в приватизации им разъяснены и понятны.
Согласно ответу Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова от 06 марта 2023 года (****), жилое помещение по адресу: <****> не является муниципальной собственностью и не числиться в реестре муниципального имущества города Пскова. По вопросу приватизации указанного жилого помещения заявителю рекомендовано обратиться к собственнику жилья либо разрешить вопрос оформления права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. Для сведения указано, что Ю.C. ранее не использовала право бесплатной приватизации жилой площади.
B соответствии c выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (дд.мм.гг.), правообладателем квартиры по адресу: <****> является Российская Федерация, c 2022 года жилое помещение находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социaльной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ.
Судебная коллегия находит требования истца ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В статье 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно статье 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с пунктом 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8).
Судебной коллегией были истребованы у Администрации г.Пскова сведения об основаниях предоставления родителям истца спорной квартиры.
Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова суду предоставлена копия распоряжения Администрации города Пскова от 03.03.2003 (****) «Об утверждении совместных решений Администрации и профкома предприятий, организаций и учреждений на предоставление жилой площади».
Согласно приложению (****) к указанному Распоряжению, в котором закреплен список на распределение жилой площади военнослужащим Псковского гарнизона, на состав семьи из 4 человек: С.М., Л.А.(жена), Ю.С. (дочь), Е.Н (мать) предоставлена отдельная квартира Министерства обороны РФ, расположенная по адресу: <****>. При этом указано, что спорное жилое помещение предоставляется в порядке улучшения жилищных условий семья со снятием с очереди нуждающихся на получение жилого помещения и с освобождением занимаемое ранее служебного жилого помещения.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости о предоставлении истцу спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения ответчиком не представлено. Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, из него не исключено и в силу статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно не подлежит приватизации, опровергаются материалами дела, в частности вышеуказанным распоряжением Администрации города Пскова от 03.03.2003 №790-р «Об утверждении совместных решений Администрации и профкома предприятий, организаций и учреждений на предоставление жилой площади».
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец проживает в спорной квартире на условиях социального найма, указанное жилье находится в собственности Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, в соответствии с положениями Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ".
В силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
С учетом изложенного, решение Псковского городского суда Псковской области от 24 апреля 2023 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 330, пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 24 апреля 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Ю.С. удовлетворить.
Признать за Ю.С. (паспорт (****), выдан (дд.мм.гг.) Отделом УФМС России по Псковской области в г.Пскове) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <****> в порядке приватизации.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.К. Зайцева
Судьи С.Ю. Ефимова
С.А. Падучих
Мотивированное определение изготовлено 14 сентября 2023 года.