Дело № 2-225/2022

УИД: 68RS0011-01-2022-000312-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» августа 2022 года г. Котовск

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева П.С.,

при секретаре судебного заседания Зиминой Е.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области) к обществу с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО» и акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» о признания незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению качества горячей воды, поставляемой в многоквартирный жилой дом, в соответствии с требованиями санитарных норм,

установил:

представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (далее - Управление) по доверенности ФИО1 подала в суд исковое заявление к ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО», в котором указано, что в Управление поступило коллективное обращение жителей многоквартирного жилого дома № <данные изъяты> по улице <данные изъяты> города Котовска Тамбовской области по факту предоставления в данный дом горячего водоснабжения ненадлежащего качества. По результатам проверки данного факта было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» дана гигиеническая оценка результатов лабораторных испытаний проб горячей воды из распределительной сети на вводе в жилой дом и в квартире № <данные изъяты> указанного жилого дома на соответствие требованиям санитарного законодательства.

Согласно экспертному заключению № <данные изъяты> от 25 октября 2021 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в целях проведения гигиенической оценки качества питьевой воды помощником врача отделения отбора проб отдела по работе с заказчиком ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» ФИО2 15.10.2021 г. проведен отбор пробы горячей воды из водопроводного крана горячей воды на вводе в жилой дом и в ванной квартиры № <данные изъяты> жилого дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г.Котовке на органолептические и санитарно-химический показатели – цветность, мутность (по формазину), железо.

По результатам лабораторных испытаний в отобранной пробе горячей воды из распределительной сети на вводе в указанный жилой дом исследованные показатели составили: железо – <данные изъяты> мг/л, при временном гигиеническом нормативе – не более <данные изъяты> мг/л.; мутность (по формазину) – <данные изъяты> при временном гигиеническом нормативе – не более <данные изъяты>; цветность – <данные изъяты>° при временном гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>°.

По результатам лабораторных испытаний в отобранной пробе горячей воды из распределительной сети квартиры № <данные изъяты> указанного жилого дома исследованные показатели составили: железо – <данные изъяты> мг/л при временном гигиеническом нормативе – не более <данные изъяты>/л; мутность (по формазину) – <данные изъяты> при временном гигиеническом нормативе – не более 3<данные изъяты>; цветность – <данные изъяты> при временном гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>.

С учетом полученных результатов исследований в экспертном заключении сделаны выводы о том, что пробы горячей воды из распределительной сети на вводе в жилой дом и в квартире № <данные изъяты> жилого дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г.Котовске с учетом постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 23 от 12 мая 2020 г. «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества горячей воды подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» по исследованным органолептическим и санитарно-химическому показателям не соответствуют требованиям пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таб. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Выявленное несоответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 признано нарушением статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области 12.11.2021 г. в отношении ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО», являющегося ответственным за поставку горячей воды в указанный жилой дом, был составлен протокол № <данные изъяты>-ск об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению).

07.12.2021 г. вынесено постановление № <данные изъяты>-ск, которым ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.1. договора горячего водоснабжения №<данные изъяты> от 01.11.2017 г., заключенного между ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) и Товариществом собственников жилья «<данные изъяты>» (абонент) организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется поставлять Абоненту через присоединенную водопроводную сеть с использованием закрытой системы горячего водоснабжения горячую воду и горячую воду на общедомовые нужды установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее поставки, определенным договором, а Абонент обязуется оплачивать поставленную горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность коллективного (общедомового) прибора учета и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.

Согласно пункту 1.3 протокола разногласий к договору горячего водоснабжения №<данные изъяты> от «1» ноября 2017 года границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон определяются по каждому объекту в подписанных Сторонами актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон, которые являются неотъемлемой частью договора.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение №<данные изъяты> к договору) границей раздела балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон в доме № <данные изъяты> по улице <данные изъяты> города Котовска является внешняя стена здания.

Качество горячей воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Санитарных правил. Качество воды считается характеристикой совокупности состава и свойства жидкости. Оно определяет годность воды для различных целей. Водоисточник характеризуется свойствами воды и ее составом. Потребители имеют свои требования к этим двум пунктам. Данные о составе и требования водопотребителей формируют основные требования к качеству воды. К каждому объекту предъявляют определенные значения качества, а к виду использования – нормы качества.

Следить за качеством воды следует по причинам эпидемиологической безопасности. Чтобы не поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, качество воды не должно отклоняться от установленных гигиенических нормативов.

Таким образом, ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» несет полную ответственность за некачественную предоставляемую услугу.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Пунктом 6 указанного Положения закреплено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

С учетом изложенного в исковом заявлении были заявлены требования:

- признать незаконным бездействие ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО», выразившееся в не обеспечении надлежащего качества горячей воды по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, <данные изъяты>

- обязать ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» привести качество горячей воды в указанном жилом доме в соответствие с требованиями пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до «1» июня 2022 года.

В ходе подготовки настоящего гражданского дела к судебному разбирательству было установлено, что ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» для производства горячей воды осуществляет подогрев холодной воды в центральном тепловом пункте № <данные изъяты>, расположенном в районе дома <данные изъяты> по улице <данные изъяты> города Котовска Тамбовской области. Поставщиком холодного водоснабжения является АО «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК»). Данное общество осуществляет эксплуатацию источников питьевого водоснабжения – артезианских скважин, а также сетей централизованного водоснабжения на территории города Котовска Тамбовской области в рамках заключенного с администрацией города Котовска Тамбовской области Концессионного соглашения от 22.11.2016 г.

На основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № <данные изъяты> от 04.08.2017 г. АО «ТСК» приняло на себя обязательство подавать ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» через присоединенную водопроводную сеть централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности (дополнительное соглашение № <данные изъяты> к договору № <данные изъяты>): объект <данные изъяты> – г. Котовск, ул. <данные изъяты> – по сетям водопровода – место врезки в магистральный водопровод в колодце № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>; на балансе поставщика: водопровод Ду 150, водопроводный колодец; на балансе абонента: запорная арматура, водопровод от точки врезки.

При таких обстоятельствах по ходатайству истца для участия в рассмотрении настоящего гражданского дела в качестве соответчика было привлечено АО «ТСК».

В ходе судебного разбирательства истцом в суд было представлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № <данные изъяты> от 21 июня 2022 года по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний холодной и горячей воды из распределительной сети <данные изъяты>, приемной камеры очистки воды «<данные изъяты>» по ул. <данные изъяты> и горячей воды на вводе в дом № <данные изъяты> в г. Котовске Тамбовской области, в котором указаны следующие выводы:

исследованные пробы холодной воды из распределительной сети <данные изъяты> и приемной камеры очистки воды «<данные изъяты>» по ул. <данные изъяты> в г. Котовске по исследованным органолептическим и санитарно-химическому показателям с учетом постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 7 от 17 февраля 2021 г. «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» соответствует п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Исследование пробы горячей воды из распределительной сети <данные изъяты> по <данные изъяты> и на вводе в дом № <данные изъяты> в г. Котовске Тамбовской области по органолептическим и санитарно-химическому показателям не соответствует п. 75 вышеуказанного СанПиН 2.1.3684-21.

С учетом выводов, содержащихся в данном заключении, и поступивших от соответчиков возражений представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО3 подала в суд заявление об изменении исковых требований, в котором окончательном просила суд:

- признать незаконным бездействие ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» и АО «Тамбовская сетевая компания», выразившееся в не обеспечении надлежащего качества горячей воды по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, <данные изъяты>

- обязать ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» привести качество горячей воды в жилом доме № <данные изъяты> г. Котовска Тамбовской области в соответствие с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 7 от 17 февраля 2021 г. «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» в срок до «31» декабря 2022 года;

- обязать АО «Тамбовская сетевая компания» привести качество холодного водоснабжения, подаваемого до границы разграничения эксплуатационной ответственности объекта – <данные изъяты>, в районе д. <данные изъяты>, г. Котовска Тамбовской области в соответствие с требованиями пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до «31» декабря 2023 года.

В своих возражениях на заявление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области об изменении исковых требований представитель ответчика ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям:

25.10.2021 г. в ходе проводимой Роспотребнадзором проверки в отношении ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» было установлен факт поставки горячей воды, не соответствующей требованиям СанПин (с учетом временных гигиенических нормативов установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» от 17.02.2021 г.)

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Роспотрбназором в адрес ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» было выдано представление от 08.12.2021 г. № <данные изъяты>

В рамках исполнения указанного представления ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» были предприняты меры к обеспечению поставки ГВС в многоквартирный дом по ул. <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются актом отбора проб воды совместно с представителем управляющей организации и проведенными лабораторными исследования указанных проб.

Протоколом лабораторных испытаний № <данные изъяты> от 10.01.2022 г. установлено следующее:

Цветность, град

Мутность, ЕМФ

Железо, мг/л

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В скобках указаны значения согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» от 17.02.2021 г.

Согласно протоколов лабораторных исследований для результатов измерений установлена погрешность измерения как в большую, так и в меньшую сторону.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Если учитывать величину допустимой ошибки метода определения согласно протоколов лабораторных исследований, то качество поставляемой воды ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» в момент отбора проб уже соответствуют допустимым отклонениям, установленным Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» от 17.02.2021 г.

Таким образом, ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» не бездействовало и обеспечило приведение качества горячей воды к установленным законодательством требованиям, с учетом допустимых отклонений, установленным Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» от 17.02.2021 г. до обращения истца в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требования Истца в части признания незаконным бездействия ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» выразившееся в необеспечении надлежащего качества воды по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, ул. <данные изъяты>, отсутствуют.

Также, согласно имеющемуся в материалах настоящего дела экспертному заключению № <данные изъяты> от 21.06.2022 г. по результатам осуществленных отборов проб в ходе рассмотрения данного дела (протоколы лабораторных исследований: № <данные изъяты> от 21.06.2022 г.; № <данные изъяты> от 21.06.2022 г.; № <данные изъяты> от 21.06.2022 г.; № <данные изъяты> от 21.06.2022 г.) установлено следующее:

Место отбора

Цветность, град

Мутность, ЕМФ

Железо, мг/л

На вводе ЦТП-4

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В скобках указаны значения согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» от 17.02.2021 г.В соответствии с указанными протоколами лабораторных исследований для результатов измерений установлена погрешность измерения как в большую, так и в меньшую сторону.

Если учитывать величину допустимой ошибки метода определения, то качество поставляемой воды ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» в настоящий момент уже соответствуют допустимым отклонениям, установленным Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» от 17.02.2021 г.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требования истца в части возложения на ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» обязанности по приведению качества горячей воды в жилом доме 46 по улице Октябрьской города Котовска в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» от 17.02.2021 г., в срок до 31.12.2022 года, отсутствуют.

Представитель соответчика АО «Тамбовская сетевая компания» по доверенности ФИО5 подала в суд возражения на заявление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области об изменении исковых требований, в которых просила суд в удовлетворении исковых требований АО «ТСК» отказать по следующим основаниям:

согласно выводам Экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний проб холодной воды из распределительной сети ЦТП № 4 и в приемной камере очистки воды «СОВ» по ул. <данные изъяты> в г. Котовске Тамбовской области, пробы воды отобранные из распределительной сети ЦТП № 4 и приемной камеры очистки воды «СОВ» по исследованным органолептическим и санитарно-химическим показателям с учетом постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № <данные изъяты> от 17 февраля 2021 г. «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению в г. Котовске Тамбовской области» соответствуют пункту 75 СанПиН 2.1.384-21 Следовательно, бездействия со стороны АО «ТСК», выразившиеся в не обеспечении надлежащего качества воды не имеется.

Показатели качества по холодному водоснабжению приведены в таблице:

Место отбора

Цветность,

С/врем.откл.

Мутность,

ЕМФ/врем.откл.

Железо, мг/л/врем.откл.

На вводе ЦТП №4

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По результатам, приведенным в таблице, видно, что показатели качества поставляемой воды АО «ТСК» соответствуют требованиям СанПиН с учетом согласованных временных отклонений и величиной погрешности измерения. При определении показателей устанавливается погрешность измерения, которая является характеристикой точности измерения. Выяснить с абсолютной точностью истинное значение измеряемой величины невозможно.

по вводу на ЦТП №4

- «цветность» определена как <данные изъяты>, погрешность составляет <данные изъяты> - как возможно в большую сторону, так и в меньшую. Если в большую сторону <данные изъяты> (соответствует величине допустимого уровня <данные изъяты>), если в меньшую сторону <данные изъяты> (соответствует величине допустимого уровня-<данные изъяты> и по СанПиН - равное <данные изъяты>).

- «мутность» определена как <данные изъяты>, погрешность составляет <данные изъяты>, в большую сторону <данные изъяты> (соответствует величине допустимого уровня <данные изъяты>), если в меньшую сторону <данные изъяты> (соответствует и величине допустимого уровня-<данные изъяты> и по СанПиН - равное <данные изъяты>).

- «железо» определена как <данные изъяты>, погрешность составляет <данные изъяты>, в большую сторону <данные изъяты> (соответствует величине допустимого уровня - <данные изъяты>), в меньшую сторону <данные изъяты> (соответствует величине допустимого уровня не более <данные изъяты> по СанПиН - равно <данные изъяты>).

по приемной камере «СОВ»

- «цветность» определена как <данные изъяты> погрешность составляет <данные изъяты> как возможно в большую сторону, так и в меньшую. Если в большую сторону <данные изъяты> (соответствует величине допустимого уровня <данные изъяты> и СанПиН - 20), если в меньшую сторону <данные изъяты> = <данные изъяты> (соответствует и величине допустимого уровня <данные изъяты>) и величине по СанПиН - равное <данные изъяты>).

- «мутность» определена как <данные изъяты> погрешность составляет <данные изъяты>, в большую сторону <данные изъяты> (соответствует величине и допустимого уровня <данные изъяты> и по СанПиН - 2,6), если в меньшую сторону <данные изъяты> (соответствует величине и допустимого уровня <данные изъяты> и по СанПиН которое равно <данные изъяты>).

- «железо» определена как <данные изъяты>, погрешность составляет <данные изъяты>, в большую сторону <данные изъяты> (соответствует величине допустимого уровня - <данные изъяты>), в меньшую сторону <данные изъяты> (соответствует величине допустимого уровня не более <данные изъяты>, по СанПиН- равно <данные изъяты>).

Значение показателей в точках отбора по горячей воде и, в частности, после выхода из ЦТП № <данные изъяты> - превышены более чем в <данные изъяты> раза.

Таким образом значение показателей холодной воды в распределительной сети и в приемной камере на станции очистки воды «СОВ» по «цветности», «мутности» и «железу» соответствуют требованиям СанПин и временным отклонениям по качеству поставляемого ресурса, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № <данные изъяты> от 17 февраля 2021 г. «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области».

В рамках заключенного между АО «ТСК» и администрацией города Котовска Тамбовской области Концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры (объекты централизованной системы холодного водоснабжения) от 22.11.2016 г. (далее по тексту Соглашение) АО «ТСК» приняло на себя обязательства по созданию и реконструкции имущества указанного в разделе II Соглашения и осуществлению холодного водоснабжения с использованием объектов Соглашения, собственником которого является администрация города Котовска. Объем и источники финансирования объектов Соглашения определяются в соответствии с инвестиционными программами, утвержденными в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен и тарифов. Согласно графику реализации мероприятий установленных инвестиционной программой Соглашения на 2022 год, запланированы и ведутся работы по строительству распределительной водопроводной сети в городе Котовске по улице <данные изъяты>, строительство артезианской скважины в мкр. <данные изъяты> и строительство станции очистки воды № <данные изъяты> в г. Котовске по улице <данные изъяты>. Кроме того, на постоянной основе за счет собственных средств <данные изъяты>» осуществляет текущую эксплуатацию и обслуживание централизованных систем холодного водоснабжения.

Таким образом факт бездействия со стороны АО «ТСК», выразившегося в не обеспечении надлежащего качества поставляемой воды по адресу: Тамбовская область г. Котовск ул. <данные изъяты>, не установлен и документально не подтвержден.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и заявлениях об изменении исковых требований. Также она пояснила, что данный иск заявлен с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в многоквартирном жилом доме № <данные изъяты> города Котовска и недопущения ответчиками ухудшения качества воды, поставляемой в данный дом. После привлечения ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» к административной ответственности в связи с выявлением факта поставки горячей воды, не соответствующей требованиям СанПин, Управлением Роспотрбназора по Тамбовской области в адрес указанного общества было выдано представление от 08.12.2021 г. № <данные изъяты>. Однако, указанные в представлении требования в установленный срок надлежащим образом исполнены не были, что послужило основанием для подачи данного иска в суд.

Представитель ответчика ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований к данной организации отказать по основаниям, приведенным в его возражениях на заявление истца об изменении исковых требований. Кроме того, он пояснил, что 27.01.2022 г. на официальный сайт Управления Роспотрбназора по Тамбовской области специалистом ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» направлен ответ на представление № <данные изъяты> от 08.12.2021 г., в котором указано на проведение работ по промывке теплообменников в ЦТП-4, после чего 23.12.2021 г. в присутствии управляющей домом ФИО6 был произведен отбор пробы горячей воды в подвале дома № <данные изъяты> города Котовска. В установленный законом срок проба была доставлена в ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области» для проведения анализа. По результатам лабораторных испытаний было установлено, что проба не соответствует гигиеническим нормам по санитарно-химическим показателям, а именно по количеству содержания железа. После этого обществом было принято решение о повторной промывке теплообменников и сетей горячего водоснабжения. Также в данном ответе обращено внимание на то обстоятельство, что качество горячей воды напрямую зависит от качества исходной холодной воды, подаваемой АО «Тамбовская сетевая компания» в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения № <данные изъяты> от 04.08.2017 г. К ответу были приложены акт отбора проб и протокол лабораторных испытаний. Впоследствии обществом проведен комплекс мероприятий, в результате которых качество воды, поставляемой, в том числе в дом № <данные изъяты> города Котовска, стало соответствовать действующим санитарным нормам.

Представитель ответчика АО «Тамбовская сетевая компания» по доверенности ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в отношении данного ответчика по основаниям, приведенным в её возражения на заявление истца об изменении исковых требований. Кроме того, она пояснила, что вода поступает на ЦТП-4 после прохождения станции очистки. Её качество регулярно проверяется с участием представителя ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО», о чем составляются соответствующие акты. На момент проведения Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области качества горячей воды, поставляемой в дом № <данные изъяты>, пробы холодной воды, поступающей в ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО», не отбирались. Следовательно, оснований считать, что со стороны АО «ТСК» имелось какое-либо незаконное бездействие, повлекшее ухудшение качества воды, не имеется. В рамках договорных отношений организацией до границы разграничения эксплуатационной ответственности объекта ЦТП-4 подавалась и подается вода надлежащего качества.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков – администрации города Котовска Тамбовской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании выразила мнение, что в удовлетворении настоящего иска следует отказать, поскольку ответчиками действующие требования к качеству воды исполняются.

Изучив материалы гражданского дела, учитывая позиции сторон и третьего лица, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно части 4 статьи 23 того же Федерального закона питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 7 от 17 февраля 2021 г. согласованы временные отклонения от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению города Котовска Тамбовской области.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – заместителя Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области ФИО8 № <данные изъяты> от 07.12.2021 г. юридическое лицо - ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и данному обществу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Согласно данному постановлению в рамках проведенного административного расследования было установлено, что пробы питьевой воды, отобранной из распределительной сети горячего водоснабжения на вводе в жилой дом <данные изъяты> города Котовска, по исследованным органолептическим и санитарно-химическим показателям превысили временные гигиенические нормативы (железо, мутность, цветность), что является нарушением требований статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 75 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

08.12.2021 г. вышеуказанным должностным лицом Управления было вынесено представление № <данные изъяты>, в котором ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» предложено незамедлительно принять меры по устранению причин и условий, способствующих выявленному нарушению санитарных норм и сообщить о результатах рассмотрения настоящего представления в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в установленный законом месячный срок со дня получения настоящего представления

27.01.2022 г. сотрудником ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» на официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в телекоммуникационной сети Интернет был направлен ответ на указанное представление № <данные изъяты> от 25.01.2021 г., в котором сообщалось следующее:

- в период с 14 по 20 декабря 2021 года организованы и выполнены работы по промывке теплообменников в ЦТП-4 по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, ул. <данные изъяты> и сетей горячего водоснабжения на участке ТК4-5, идущих до жилого дома по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, ул. <данные изъяты>

- 23 декабря 2021 года обществом в присутствии управляющей домом ФИО6 был произведен отбор пробы горячей воды в подвале жилого дома по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, ул. <данные изъяты>. В течение 2-х часов указанного дня проба была доставлена в ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области» для проведения анализа;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № <данные изъяты> от 10.01.2022 г. ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области» установлено, что проба горячей воды из распределительной сети горячего водоснабжения на вводе в жилой дом по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, ул. <данные изъяты>, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, а именно железу.

В результате обществом принято решение в течение месяца провести повторную промывку теплообменников и сетей горячего водоснабжения. После промывки обществом будет организован и проведен повторный отбор воды горячего водоснабжения по ранее указанному адресу.

Также в ответе на представление обращено внимание на то, что качество горячей воды, подаваемой обществом в жилые дома города Котовска Тамбовской области, напрямую зависит от качества исходной холодной воды, подаваемой ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» Рассказовским филиалом АО «Тамбовская сетевая компания» в соответствии с договором холодного водоснабжения и водоотведения № <данные изъяты> от 04.08.2017 г.

Вместе с ответом в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области были направлены копии протокола лабораторных исследований и акт отбора проб воды, на которые имеются ссылки в данном ответе.

Как указано выше по тексту, судом было установлено, что поставщиком холодного водоснабжения является АО «ТСК», которое осуществляет эксплуатацию источников питьевого водоснабжения – артезианских скважин, а также сетей централизованного водоснабжения на территории города Котовска Тамбовской области в рамках заключенного с администрацией города Котовска Тамбовской области Концессионного соглашения от 22.11.2016 г.

На основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № <данные изъяты> от 04.08.2017 г. АО «ТСК» приняло на себя обязательство подавать ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» через присоединенную водопроводную сеть централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности (дополнительное соглашение № <данные изъяты> к договору № <данные изъяты>): объект ЦТП № 4 – г. Котовск, ул. <данные изъяты> – по сетям водопровода – место врезки в магистральный водопровод в колодце № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>; на балансе поставщика: водопровод <данные изъяты>, водопроводный колодец; на балансе абонента: запорная арматура, водопровод от точки врезки.

Со дня привлечения ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» к административной ответственности и до дня подачи настоящего иска в суд Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области пробы воды на входе в дом № <данные изъяты>, а также на указанном выше месте врезки в магистральный водопровод с целью проверки качества холодной воды, поставляемой в ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» для подогрева, не отбирались.

Кроме того, суд учел, что проба воды, результат исследования которой указан в протоколе лабораторных испытаний № <данные изъяты> от 10.01.2022 г. ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области», уже соответствовала гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с учетом временных отклонений согласованных Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № <данные изъяты> от 17 февраля 2021 г. и величиной погрешности измерения.

При таких обстоятельствах оснований считать, что со стороны соответчиков имело место незаконное бездействие, выразившееся в не обеспечении надлежащего качества воды по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, ул<данные изъяты>, не имеется.

Более того, как указано выше, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истцом было представлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № <данные изъяты> от 21 июня 2022 года по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний холодной и горячей воды из распределительной сети ЦТП-4, приемной камеры очистки воды «СОВ» по <данные изъяты> и горячей воды на вводе в дом № <данные изъяты> в городе Котовске Тамбовской области.

Выводы, содержащиеся в этом заключении приведены выше по тексту.

Исследование отобранных проб было произведено с учетом временных отклонений по качеству поставляемых ресурсов, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 7 от 17 февраля 2021 г. «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Котовска Тамбовской области» и величиной погрешности измерения.

Если учитывать величину допустимой ошибки метода определения, то качество проб горячей и холодной воды во всех точках их отбора соответствует допустимым отклонениям, согласованным Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 7 от 17 февраля 2021 г.

Следовательно, ответчиками надлежащим образом исполняются действующие санитарные требования к качеству поставляемой ими воды и законных оснований для возложения на них обязанностей, указанных в заявлении истца об изменении исковых требований, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение в месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.С. Толмачев

Мотивированное решение составлено 31.08.2022 г.

Судья П.С. Толмачев