Дело № 2-1491/2023

УИД 12 RS0008-01-2023-002199-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 12 декабря 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Пузыревой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийской межрайонной природоохранной прокуроры, обратившейся в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности в течение 18 месяцев обеспечить безопасность гидротехнических сооружений (далее – ГТС): на р. Манага в дер. Петяково Медведевского района (кадастровый (условный) № ...), на р. Реченька у дер. Бахтиарово Медведевского района (кадастровый (условный) № ...), на р. Печуморка у дер. Выползово Медведевского района (кадастровый (условный) № ...), а именно в установленном законодательством Российской Федерации порядке провести регулярное обследование ГТС, произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, при подтверждении актом регулярного обследования необходимости декларирования безопасности ГТС обеспечить представление декларации безопасности ГТС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений».

Требования мотивированы тем, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Азановской сельской администрацией не принимаются достаточные меры по обеспечению безопасности ГТС, находящихся в ее собственности, расположенных на р.Манага в дер. Петяково Медведевского района, на р. Реченька у дер. Бахтиарово Медведевского района, на р. Печуморка у дер. Выползово Медведевского района, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и созданию опасности причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

В судебном заседании Марийский межрайонной природоохранной прокурор Ломов А.А., заявленные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика глава Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал исковые требования Марийской межрайонной природоохранной прокуратуры законными и обоснованными.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу положений ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон «О безопасности ГТС»), обеспечение безопасности ГТС осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС; представление деклараций безопасности; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС; непрерывность эксплуатации ГТС; осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности ГТС ниже допустимого уровня.

Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность ГТС (в том числе возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии ГТС) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации ГТС.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», которым утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию (п. 7 Положения).

В силу положений Приказа Ростехнадзора от 10.12.2020 № 516 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» определен порядок регулярное обследования ГТС.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия, хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду. осуществляется в соответствии с требованиями в области окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из материалов дела следует, что в собственности Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл находятся расположенные на территории поселения ГТС: на р. Манага в дер. Петяково Медведевского района (кадастровый (условный) № ...), на р. Реченька у дер. Бахтиарово Медведевского района (кадастровый (условный) № ...), на р. Печуморка у дер. Выползово Медведевского района (кадастровый (условный) номер 12:04:0390101:52).

Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Азановской сельской администрацией не принимаются достаточные меры по обеспечению безопасности ГТС, находящихся в ее собственности, расположенных на р.Манага в дер. Петяково Медведевского района, на р. Реченька у дер. Бахтиарово Медведевского района, на р. Печуморка у дер. Выползово Медведевского района, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и созданию опасности причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде: в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности ГТС», постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596; приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2020 № 516 в установленном законодательством Российской Федерации порядке не проводится регулярное обследование ГТС, не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, не представлены декларации безопасности ГТС в соответствии с постановлением Правительства РФ от <...> года № ... «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений».

По результатам проверки в адрес Азановской сельской администрации внесено представление от 29 сентября 2023 года об устранении выявленных нарушений. Требование прокуратуры органом местного самоуправления не исполнено.

Таким образом, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что предусмотренные законодательством обязанности собственника гидротехнических сооружений Азановской сельской администрацией не выполнены.

Следовательно, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по обеспечению безопасности ГТС, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, т.к. может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и созданию опасности причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Марийского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Обязать Азановскую сельскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обеспечить безопасность гидротехнических сооружений: на р. Манага в дер. Петяково Медведевского района (кадастровый (условный) № ...), на р. Реченька у дер. Бахтиарово Медведевского района (кадастровый (условный) № ...), на р. Печуморка у дер. Выползово Медведевского района (кадастровый (условный) номер 12:04:0390101:52), а именно, в установленном законодательством Российской Федерации порядке провести регулярное обследование гидротехнических сооружений, произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях, при подтверждении актом регулярного обследования необходимости декларирования безопасности гидротехнических сооружений обеспечить представление декларации безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Пузырева

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2023 года