Постановление по делу № 5-11/2025 от 04.02.2025 - По статье 18.8 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижневартовск 04 февраля 2025 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Соколкова Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении:

ФИО1 , <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

04.02.2025 в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» по адресу: ХМАО-Югра Нижневартовский район, пгт. Излучинск, ул. Кооперативная, д.1, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 28.04.2024 и находился до 05.11.2024, при этом не имея разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ.

17.05.2024 в ГУ МВД России по Красноярскому краю получил патент серии 24 №2400011920 сроком действия до 17.05.2025, однако авансовые платежи производил до 17.10.2024 и более платежи не производил, в связи с чем с 18.10.2024 патент является недействительным.

Таким образом, по окончании срока действия патента за пределы Российской Федерации не выехал, законный срок пребывания на территории РФ истек 17.10.2024, следовательно, с 18.10.2024 до 05.11.2024, пребывая в РФ, уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,ФИО1, в судебном заседании от использования права на защиту и услуг переводчика отказался, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что на территорию Российской Федерации заехал с целью трудоустройства, в настоящее время занимается оформлением патента, после получения которого с ним будет заключен официально трудовой договор. У него ранее был патент на работу со сроком действия до мая 2025 года, однако в октябре 2024 года он перестал вносить авансовые платежи, в связи с чем с 18.10.2024 патент является недействительным и оснований законно находиться на территории РФ у него не было. Просит назначить штраф без административного выдворения, так как он намерен оформить разрешительные документы на работу и официально трудоустроиться, тем самым легализоваться на территории РФ.

Кроме признания вины самим правонарушителем, винаФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- письменным объяснением ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан. На территории России пребывал неоднократно, последний раз на территорию РФ заехал 12.01.2025 с целью трудоустройства, занимается оформлением патента. Проживет на территории производственной базы ООО «Промтехстрой», после получения разрешительных документов им будет заключен трудовой договор данной организацией на осуществление трудовой деятельности, 17.05.2024 он получил патент серии 24№2400011920 сроком действия до 17.05.2025, однако авансовые платежи им произведены до 17.10.2024 и более платежи он не производил, в связи с чем с 18.10.2024 патент является недействительным. По окончании срока действия патента он должен был выехать за пределы Российской Федерации, так как у него отсутствует разрешение на временное проживание в РФ, а также вид на жительство, а также другие законные основания для пребывания на территории РФ, чего он не делал и с 18.10.2024 по 05.11.2024 пребывал на территории РФ незаконно (л.д. 2);

- копией национального паспорта ФИО1, миграционной карты, патента, документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию РФ 12.01.2025 сроком до 12.04.2025, (л.д. 4-9);

- копиями платежных поручений, согласно которым последний авансовый платеж по патенту ФИО1 произведен 04.09.2024 (л.д.10-14);

- справками ГИСМУ, МИГРАНТ, согласно которым ФИО2 периодически приезжает на территорию Российской Федерации с 2013 года. Последний раз прибыл 12.01.2025, зарегистрировался по месту пребывания, направил уведомление о прибытии иностранного гражданина, за прошедший год к административной ответственности не привлекался (л.д. 15-23);

04.02.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, где отражены время, место и обстоятельства нарушения ею режима пребывания в Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из установленных обстоятельств правонарушения, признаков уголовно наказуемого деяния не имеется.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхкак нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФпризнается его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФучитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личностиФИО1, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи и применением режима высылки», принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, не применяется.

Согласно представленным материалам, ФИО1 20.01.2025 в ОВТМ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре поданы документы на получение патента.

04.02.2025 ФИО1 подано заявление в ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» об урегулировании своего правового статуса на территории Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом изложенного, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит наказанию без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, 05.01.2024 вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который дополнил ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ч. 3.8, закрепившей, что, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением ряда случаев), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, с учетом требований ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении наказания и определении его вида и размера, судья придет к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, судья не может ограничиться указанием на исключение данного вида наказания, без применения положений данной нормы.

В этой связи, поскольку судья пришел к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания без административного выдворения, с учетом положений Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки», ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в повышенном размере вместо административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (МОМВД России «Нижневартовский»)

ИНН <***>

КПП 860101001

БИК 007162163

р/счет <***>

Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийск

ОКТМО 71819000

КБК 188116011810 19000 140

УИН 18890486250010000184

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.Н. Соколкова

Копия верна:

Судья Н.Н. Соколкова