Дело № 2-130/2025
УИД 02RS0006-01-2025-000151-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
17 марта 2025 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием прокурора Колян А.О., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Улаганская СОШ», РАЙОО администрации МО «Улаганский район», Администрации МО «Улаганский район» об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Улаганская СОШ», РАЙОО администрации МО «Улаганский район», просил возложить на МКОУ «Чибилинская СОШ» обязанность оборудовать помещение образовательной организации, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 01.09.2025.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что в нарушение требований законодательства в сфере образования в МКОУ «Чибилинская СОШ», в помещениях предназначенных для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность по слуху.
Определением суда от 21.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Улаганский район».
В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. исковые требования уточнила, пояснила, что в заявлении допущена описка в части наименования школы – «Чибилинская», ответчиком по исковым требованиям является МКОУ «Улаганская СОШ». Просила обязать образовательное учреждение оборудовать спортивный зал индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой, а учредителя - профинансировать данные работы.
Представитель ответчика – директор МКОУ «Улаганская СОШ» ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований по причине отсутствия финансирования и отсутствия инвалидов по слуху, обучающихся в средней школе, пояснил, что для проведения массовых мероприятий используется спортивный зал, а для установки индукционной петли он обратился в РАЙОО администрации МО «Улаганский район» с письмом о выделении средств.
Представитель Администрации МО «Улаганский район» и РАЙОО администрации МО «Улаганский район», действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая основание и предмет исковых требований, характер спорного правоотношения суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, с иском об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Согласно статье 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).
В силу подпункта «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Таким образом, вышеназванный Порядок, определяющий правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования (административные здания, строения, сооружения и помещения), в том числе органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам местного самоуправления организаций, независимо от их организационно-правовых форм, является действующим и обязательным для исполнения.
Судом установлено, что МКОУ «Улаганская СОШ» является образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по адресу: Республика Алтай, <...>.
Для проведения массовых мероприятий МКОУ «Улаганская СОШ» использует помещение спортивного зала, расположенного по вышеуказанному адресу, в котором отсутствуют индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура, предусмотренные Порядком, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, инвалидов по слуху.
Доводы прокурора подтверждаются его пояснениями в судебном заседании, представлением в адрес директора образовательного учреждения от 10.02.2025, актом осмотра от 18.02.2025, ответчиками не оспорены и не опровергнуты.
Вопреки доводу представителя МКОУ «Улаганская СОШ», отсутствие в какой-либо период в образовательном учреждении учеников-инвалидов по слуху не освобождает руководителей органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования от выполнения обязанности по обеспечению создания инвалидам соответствующих условий доступности, в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, учитывая, что указанные условия доступности предназначены не только для учеников, обучающихся в образовательном учреждении, но и иных участников массовых мероприятий, обеспечивая инвалидам доступную среду.
В этой связи исковые требования прокурора о возложении на образовательное учреждение обязанности оборудовать помещение спортивного зала «МКОУ «Улаганская СОШ» индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Из материалов дела следует, что учредителем МКОУ «Улаганская СОШ» является МО «Улаганский район», от имени которого выступает РАЙОО администрации МО «Улаганский район».
На основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация МО «Улаганский район» и лицо, действующее от имени учредителя, имеют правовые полномочия на выделение денежных средств на материально-техническое обеспечение образовательного учреждения.
В данном случае, как установлено судом, для установления индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры в помещении спортивного зала образовательного учреждения потребуется приобретение соответствующего оборудования и его монтаж (размещение).
С учетом изложенного, в целях исполнимости решения суда, направленного на защиту интересов неопределенного круга лиц (публичных интересов), суд полагает правильным обязать Администрацию МО «Улаганский район» и РАЙОО администрации МО «Улаганский район» обеспечить финансирование и довести бюджетные ассигнования до образовательного учреждения на оборудование здания школы индукционной петлей.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
Испрашиваемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений до 01.09.2025 является началом нового учебного года, что суд находит разумным, исполнимым, при этом суд полагает правильным установить ответчикам срок для обеспечения финансирования работ по установке оборудования до 01.07.2025.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания указанной суммы государственной пошлины в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины – образовательного учреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Улаганская СОШ», РАЙОО администрации МО «Улаганский район», Администрации МО «Улаганский район» об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования удовлетворить.
Обязать МКОУ «Улаганская СОШ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оборудовать помещение спортивного зала образовательного учреждения индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 01.09.2025.
Обязать Администрацию МО «Улаганский район» (ОГРН: <***> ИНН: <***>) и РАЙОО администрации МО «Улаганский район» (ОГРН <***>, ИНН: <***>) профинансировать работы по установке индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры в спортивном зале образовательного учреждения в срок до 01.07.2025.
Взыскать с МБОУ «Улаганская СОШ» в доход бюджета МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025 года.
Председательствующий
А.В. Палагин