РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 14 декабря 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения (далее Администрация) на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 19.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Администрация Зоркальцевского сельского поселения, находящаяся по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству №77294/19/700024-ИП (5014/17/70005-ИП) в установленный срок до 31.05.2023, после наложения административного штрафа, не исполнила требования неимущественного характера, а именно, на улице Бодажкова в д. удринский участок Томского района Томской области при подъезде к МБДОУ «Детский сад» от дома №1 до дома №8 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на улице Сибирская в д.Березкино Томского района Томской области от дома №1 до дома №25 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на улице Мира в с.Нелюбино Томского района Томской области от улицы Новая до улицы Рабочая обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на улице Школьная в д.Поросино Томского района Томской области от дома №2а до пересечения с улицей Мира при подъезде к МБОУ «Поросинская СОШ» обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки), содержащиеся в исполнительном документе, выданном Томским районным судом Томской области на основании решения суда от 28.12.2015 по делу №2-1756/2015.

По постановлению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 19.07.2023 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Глава Администрации обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав в обоснование жалобы, что вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения решения суда не является разумным. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не дана оценка действиям Администрации, предпринятым для исполнения требований исполнительного документа. Так, в течение 2022-2023 г.г. установлены дорожные знаки 5.21, 5.22 на ул.Бодажкова в д.Кудринский участок при подъезде к МБДОУ «Детский сад» от дома №1 до дома №8; на ул.Сибирская в д.Березкино от дома №1 до дома №25; на ул.Школьная в д.Поросино от дома №2 до пересечения с ул.Мира. На улице Мира в с.Нелюбино от ул.Новая до ул.Рабочая тротуары установлены частично.

В судебное заседание законный представитель Администрации и защитник не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя лица, привлеченного к ответственности, и его защитника в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Оценив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по решению Томского районного суда Томской области от 28.12.2015, вступившим в законную силу 03.02.2016, на Администрацию возложена обязанность на улице Бодажкова в д.Кудринский участок Томского района Томской области при подъезде к МБДОУ «Детский сад» от дома №1 до дома №8 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на улице Сибирская в д.Березкино Томского района Томской области от дома №1 до дома №25 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на улице Мира в с.Нелюбино Томского района Томской области от улицы Новая до улицы Рабочая обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на улице Школьная в д.Поросино Томского района Томской области от дома №2а до пересечения с улицей Мира при подъезде к МБОУ «Поросинская СОШ» обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки) в срок до 01.09.2016.

10.02.2017 на основании выданного Томским районным судом Томской области исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №5014/17/70005-ИП.

01.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.07.2017 ввиду неисполнения решения суда Администрации по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ назначено административное наказание в размере 30000 рублей.

14.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2023, сведений о том, что данное постановление Администрацией обжаловалось и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено.

28.06.2023 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол №1812 об административном правонарушении, 19.07.2023 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для привлечения Администрации к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Заявителем не оспаривается сам факт неисполнения во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе, указано лишь о предпринятых действиях в целях частичного исполнения решения суда.

Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о наличии объективных уважительных причин невозможности исполнения решения суда в полном объеме и достаточности предпринятых для его исполнения мер, суду не представлены.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В том числе, не имеется сведений о том, что главой поселения во время производства по делу об административном правонарушении вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований, и бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, тем самым не усматриваются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по обращению в суд с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения Администрации к административной ответственности является обоснованным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при производстве по делу, влияющих на законность принятого решения, не выявлено.

С учетом изложенного, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 19.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: