Дело № 13 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
при помощнике судьи Филатове В.В.,
с участием прокурора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению допущенных нарушений законодательства о концессионных соглашениях,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского муниципального района <адрес> обратился в Октябрьский районный суд с исковым заявлением к администрации Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> и в заявлении указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях в деятельности администрации Советского сельского поселения.
Полагая, что администрацией Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района перечень объектов, в отношении которых возможно заключение концессионных соглашений не утвержден, и на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен, что влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере концессионных отношений, круг которых не определен, просил суд обязать администрацию Советского сельского поселения в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», путем утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также его размещения на официальном сайте администрации Советского сельского поселения в сети «Интернет».
В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, и просил его удовлетворить. Не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика – администрации Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал, указав, что в настоящее время администрацией вынесено необходимое постановление и информация размещена на сайте администрации.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
Одной из форм государственно-частного партнерства является концессионное соглашение.
Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Далее – Федеральный закон №115-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона №115-ФЗ, целями указанного Закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (Далее – объекты концессионного соглашения), право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру в срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В силу положений части 1 статьи 4 вышеуказанного федерального закона объектами концессионного соглашения являются в том числе: - автомобильные дороги или участки автомобильных дорог; - объекты, предназначенные для освещения территорий сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер.
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в собственности Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района имеются объекты, в отношении которых могут быть заключены концессионные соглашения: объекты, предназначенные для освещения территорий сельских поселений, автомобильные дороги.
При этом администрацией Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района соответствующий перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на момент подачи искового заявления в суд не утвержден, и на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Далее – Закон №209-ФЗ) основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч.1 ст.19 Закона №209-ФЗ, органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация Советского сельского поселения допустила нарушение законодательства о концессионных соглашениях, что влечен нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере концессионных отношений, круг которых не определен.
Принимая во внимание, что добровольное утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также его размещения на официальном сайте администрации Советского сельского поселения в сети «Интернет», не свидетельствует о необоснованности иска, суд считает, что имеются основания для указания о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению допущенных нарушений законодательства о концессионных соглашениях, удовлетворить.
Обязать администрацию Советского сельского поселения в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» путем утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также его размещения на официальном сайте администрации Советского сельского поселения в сети «Интернет», и решение в указанной части в исполнение не приводить.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Д.Г. Бескровный
Копия верна
Судья Д.Г. Бескровный
Помощник судьи В.В. Филатов