УИД 03RS0010-01-2025-000590-02

Дело № 2 – 763/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности №... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав и просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ... Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в части не включения ей периода работы, с ... по ... в должности уборщика служебного помещения в Федеральном государственном унитарном предприятии Управления строительства №... тоннельный отряд №... (4месяца, 18дней); с ... по ... в должности машиниста по стирке и ремонту спец. одежды, в Федеральном государственном унитарном предприятии управление строительства №...- («ФГУП УС-30»), которое реорганизовано путем преобразования в акционерное общество «Управление строительства №... (АО «УС-30») (3 года 1 месяц 14 дней); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в ее специальный стаж период ее работы с ... по ... (4месяца, 18дней) в должности уборщика служебных помещений, с ... по ... (3 года 1 месяц 14 дней) в должности машиниста стирки и ремонту спец. одежды, на территории ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить (3 года 6 месяцев) пенсию по старости с момента обращения ее в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с ....

В обоснование требований ФИО1 указала, что ... она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. «д» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от ... №..., п. 6 ст.32 Федерального Закона от ... № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», №...., регистрационный номер заявления №..., выплатное дело №.... ... Ответчиком принято решение отказать в установлении пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 20-летнего специального стажа на территории ЗАТО Межгорье. В стаж включено 17 лет 1 месяц 4 дня. С решением ответчика она не согласна, т.к. на день обращения ее к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, ее стаж работы на территории ЗАТО Межгорье составлял 24 года 1 месяц, и ей исполнилось 53 года 9 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом была извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении иска. В своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО2.

В связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 полностью поддержала и пояснила аналогично вышеизложенному в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика: Отделения фонда – пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Также направил в суд письменное возражение, в котором указал, что требования истца необоснованны, просит в их удовлетворении отказать, по доводам изложенным в письменном возражении о том, что истцом не подтверждено сведениями работодателя о выполнении работ истцом занятом на строительству и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО г. Межгорье.

В связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ.

Изучив доводы иска, возражения на иск, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ... Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – ...).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 32 названного Закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ....

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 (далее - Правила N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ... №...-Ф3 (далее закон №...-Ф3), возраст выхода на пенсию увеличивается, начиная с ....

Приложением N 9 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 561 "О строительстве Байкало-Амурской магистрали" установлен на срок строительства магистрали районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников и на них распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 561.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в ...-15 (ЗАТО "Межгорье"), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 561.

Гражданам, работавшим в ЗАТО г. Межгорье, сохранено право на назначение пенсии по пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 590.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1, ... года рождения ... обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением №... о назначении досрочной трудовой пенсии. На дату обращения, ФИО1 исполнилось 53 года.

Решением №... от ... по указанному выше заявлению истца ФИО1 ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии. При этом спорным решением установлено, что истец имеет стаж работы на территории ЗАТО Межгорье – 17 лет 1 месяц 4 дня, страховой стаж – 29 лет 5 месяцев 1 день.

Указанные данные подтверждаются копией трудовой книжки истца АТ-V №..., сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ..., архивной справкой от ... №..., выданной ФГУП «УС №...», справкой №... от ..., выданной филиалом АО «УС №...» СМУ №...,, данными о расчете стажа истца.

Спорным решением ответчика из стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсии исключены периоды ее работы: с ... по ... в должности уборщика служебного помещения в Федеральном государственном унитарном предприятии Управления строительства №... тоннельный отряд №... (4 месяца 18дней); с ... по ... в должности машиниста по стирке и ремонту спец. одежды, в Федеральном государственном унитарном предприятии управление строительства №... («ФГУП УС-30»), (3 года 1 месяц 14 дней), на том основании, что организации, где работала истец относится к коммерческой и по своей организационно-правовой форме не относится к государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям.

Как следует из справки №... от ..., выданной АО «УС-30» СМУ №... за время работы ФИО1 имели место периоды, которые не засчитывались в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а именно: отпуск без сохранения заработной платы: ..., ..., ..., ..., ..., ..., 12, ..., ..., ....г. и указанные периоды также отображены как невключенный в специальный стаж истца в спорном решении. Таким образом, в спорном периоде имели место периоды работы, которые не засчитываются в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в количестве 9 дней.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы материального права, установленные судом фактические обстоятельства дела, спорные правоотношения сторон, суд приходит к убедительному выводу о том, что ответчик незаконно исключил из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды ее работы, которые подтверждаются трудовой книжкой истца, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, а также данными о стаже истца и справками филиала АО «УС-30», которой работодатель истца фактически подтвердил факт работы истца в филиале АО УС-30.

Таким образом, суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу о том, что спорное решение №... от ... является незаконным и не обоснованным в части невключения истцу спорного периода работы с ... по ... в должности уборщика служебного помещения в Федеральном государственном унитарном предприятии Управления строительства №... тоннельный отряд №... (4 месяца 18 дней); с ... по ... в должности машиниста по стирке и ремонту спец. одежды в Федеральном государственном унитарном предприятии управление строительства №... («ФГУП УС-30») (3 года 1 месяц 5 дней), за исключением отпусков без сохранения заработной платы: ..., ..., ..., ..., ..., 12, ..., ..., ....г. (всего 9 дней), поскольку факт работы истца в указанный период на территории именно г.Межгорье Республики Башкортостан подтвержден материалами дела и ответчиком данный факт работы истца не был опровергнут в ходе судебного заседания.

Исходя из выше изложенного, при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО Межгорье, должны применяться нормы, установленные нормативно-правовыми актами СССР, в частности подпункт "д" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 590, которым предоставлялось право выхода на пенсию: женщинам - по достижению 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, если они проработали в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

С учетом ранее установленного ответчиком трудового стажа ФИО1 на территории ЗАТО Межгорье - 17 лет 01 месяц 4 дня + 3 года 5 месяцев 23 дня (на момент обращения с заявлением – ... (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: ..., ..., ..., ..., ..., 12, ..., ..., ....г. (всего 9 дней), неправомерно не включенный период работы в ЗАТО Межгорье) = 20 лет 06 месяцев 27 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в ЗАТО г.Межгорье, с момента обращения истца с заявлением к ответчику, с ..., в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

В связи с чем, требования истца ФИО1. об обязании ответчика включить указанный выше стаж подлежат удовлетворению частично.

Доводы возражения представителя ответчика о том, что истцу не включены в специальный стаж работы в ЗАТО Межгорье периоды работы с ... по ..., с ... - по настоящее время в виду отсутствия подтверждающих сведений работодателя о выполнении работ лицом, занятом на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО г. Межгорье, судом признаются несостоятельными, поскоку они были опровергнуты в ходе судебного разбирательства представленными доказательствами. На лиц, работающих в г.Межгорье до настоящего времени распространяются вышеуказанные нормы материального права, в том числе назначение пенсии по подпункту «д» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... №....

Кроме того, в соответствии с Указом от ... №... Президента Российской Федерации О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТРАНСИНЖСТРОЙ" в целях обеспечения обороноспособности государства и совершенствования структуры организаций строительного сектора постановляет: 1. Принять предложение Правительства Российской Федерации о внесении в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества "Трансинжстрой" (...) находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций акционерного общества "Управление строительства N 30" (г. Межгорье Республики Башкортостан) в порядке оплаты размещаемых акционерным обществом "Трансинжстрой" дополнительных обыкновенных акций в связи с увеличением его уставного капитала. 2. Внести в раздел 2 перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ... N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" позицию «566 Управление строительства N 30, г. Межгорье Республики Башкортостан 100».

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ... №...-р во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ... N 894 "О дальнейшем развитии акционерного общества "Трансинжстрой": 1. Внести в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества "Трансинжстрой" (...) находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций акционерного общества "Управление строительства N 30" (г. Межгорье Республики Башкортостан) в порядке оплаты размещаемых акционерным обществом "Трансинжстрой" дополнительных обыкновенных акций в связи с увеличением его уставного капитала. 2. Дополнить подраздел "Строительство зданий" перечня акционерных обществ, находящиеся в федеральной собственности акции которых планируются к приватизации в 2022 - 2024 годах, раздела II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2022 - 2024 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от ... N 3260-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 2, ст. 217; 2021, N 1, ст. 232; 2022, N 2, ст. 551; N 35, ст. 6190), позицией следующего содержания: "Акционерное общество, "Управление строительства N 30" ..., г. Межгорье <*>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1, ... года рождения (СНИЛС ..., ИНН ..., паспорт ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.

Признать решение №... от ... Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в части не включения периодов работы: с ... по ... в должности уборщика служебного помещения в Федеральном государственном унитарном предприятии Управления строительства №... тоннельный отряд №... (4 месяца 18 дней); с ... по ... (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: ..., ..., ..., ..., ..., 12, ..., ..., ....г. (всего 9 дней)) в должности машиниста по стирке и ремонту спец. одежды в Федеральном государственном унитарном предприятии управление строительства №... («ФГУП УС-30») (3 года 1 месяц 5 дней), в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 периоды ее работы: с ... по ... в должности уборщика служебного помещения в Федеральном государственном унитарном предприятии Управления строительства №... тоннельный отряд №... (4 месяца 18 дней); с ... по ... (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: ..., ..., ..., ..., ..., 12, ..., ..., ....г. (всего 9 дней)) в должности машиниста по стирке и ремонту спец. одежды в Федеральном государственном унитарном предприятии управление строительства №... («ФГУП УС-30») (3 года 1 месяц 5 дней), в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента её обращения с заявлением, т.е. с ....

В остальной части требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025 года.

Судья: К.П. Нагимова