№ 2-1841/2023

УИД: 91RS0008-01-2023-000052-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2023 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.,

при секретаре Коренивской О.В.,

с участием прокурора – Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанкойского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Джанкоя Республика Крым «Средняя школа №1 им. А.А.Драгомировой» о понуждении выполнить определенные действия, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель межрайонного прокурора Джанкойской межрайонной прокуратуры Республики Крым ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, уточнив требования которого просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №1 им. А.А.Драгомировой» в течении <данные изъяты> после вступления решения суда в законную силу приобрести лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в МБОУ города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №1 им. А.А.Драгомировой» лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушения в сфере образования, по результатам рассмотрения которого приняты дополнительные меры, направлены заявки на дополнительное финансирование. В соответствии с п.24 Стандарта организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования. Вместе с тем, в образовательном учреждении до настоящего времени отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушение прав несовершеннолетних в сфере образования. С учетом положений п.3 ч.1 ст.8 Закона №273-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях начального общего, основного общего, среднего общего образования посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников, учебных пособий, средству обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно подп.1 ч.1 ст.9 Закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению федеральными государственными образовательными стандартами). С учетом изложенного, полномочия по финансовому обеспечению приобретения лингафонного кабинета в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования. В соответствии с Положения Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, которое в том числе является главным распорядителем бюджетных средств.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель МБОУ «Средняя школа №1 имени А.А.Драгомировой» возражала против удовлетворения иска, пояснила, что они являются дотационным учреждением. Как-только поступят денежные средства, они выполнят предписание прокуратуры.

Представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ранее предоставили суду возражения относительно иска.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №1 им. А.А.Драгомировой» требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование» установлено, что лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес МБОУ «Средняя школа №1 им. А.А. Драгомировой» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения которого приняты дополнительные меры, направлены заявки на дополнительное финансирование.

Как следует из пояснений представителя ответчика, денежные средства до настоящего времени не выделены.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и. местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

Одной из ключевых задач Национального проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Национальный проект предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

В частности, федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования.

В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности.

Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам -специальным аудиториям, оснащенным звукотехнической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так и родного языка.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно положениям п. 24 Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную

программу основного общего образования, должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

В соответствии с п. 24 Стандарта организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Вместе с тем, в образовательном учреждении до настоящего времени отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушение прав несовершеннолетних в сфере образования.

С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях начального общего, основного общего, среднего общего образования посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

С учетом изложенного, полномочия по финансовому обеспечению приобретения лингафонного кабинета в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования.

В соответствии с Положениями Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, которое в том числе является распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с Уставом Учреждения источником финансового обеспечения Учреждения являются: субсидии и субвенции, предоставляемые учреждению из бюджета города Джанкоя и Республиканского бюджета на выполнение муниципального задания. Субсидии предоставляемые Учреждением из бюджета муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым и республиканского бюджета на иные цели (п.6.7.1-6.7.2 Устава).

С учетом изложенного, выполнение указанных в п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона №273- ФЗ государственных гарантий должно исполняться органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с фактической потребностью образовательного учреждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск Джанкойского межрайнного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Джанкоя Республика Крым «Средняя школа №1 им. А.А.Драгомировой» о понуждении выполнить определенные действия, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №1 им. А.А.Драгомировой» в течении 1 года после вступления решения суда в законную силу приобрести лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Джанкойский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.03.2023 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко