Дело № 2-319/2022
УИД № №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2022 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Гусевой И.В.,
при секретаре Матюшкиной Т.Е.,
с участием представителя истца ФИО20
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО16 к администрации города Боготола о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации г. Боготола о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
Мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации города Боготола № № от ДД.ММ.ГГГГ., его матери ФИО17 и членам его семьи на основании ордера было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение были вселены и зарегистрированы он, его мать ФИО17., сестра ФИО19 В 2005 году после демобилизации из рядов Российской Армии, квартира стала непригодна для проживания, мать и сестра стали проживать в жилых помещениях, предоставленных на основании договора коммерческого найма. Мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, сестра умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время истец проживает в жилом помещении, предоставленном ему администрацией г. Боготола на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда. Другого жилья истец не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения. До 2005 г. проживал вместе со своей семьей в жилом доме, по адресу: <адрес>, который стал непригодным для проживания и ремонту не подлежал, до настоящего времени сохраняет регистрацию в вышеуказанном жилом помещении.
Просит суд обязать администрацию г. Боготола предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г. <адрес>, жилой площадью не менее 30,6 кв.м.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель истца ФИО20 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО3, действующая, на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что межведомственной комиссией администрации города Боготола указанный многоквартирный дом не признан аварийным (ветхим) и подлежащим сносу, решение о сносе указанного дома не принималось, ФИО2 малоимущим не признан, следовательно, истец не относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения на условиях социального найма. Доказательств невозможности проживания в доме с 2005 года не представлено, дата сноса дома не определена. Кроме того, истец длительное время с декабря 2005 до момента сноса дома не проживал в спорном жилом помещении, следовательно, добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
Согласно пункту 6 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего до 1 марта 2005 г., было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Для целей реализации такого права гражданами статьями 30, 31 ЖК РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет.
Согласно статье 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
При этом частью 1 статьи 37 ЖК РСФСР было предусмотрено право граждан, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, на внеочередное предоставление жилых помещений.
Согласно статье 137 ЖК РСФСР в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению. По желанию граждан исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивают им (вместо предоставления квартир) возможность внеочередного вступления в члены жилищно-строительных кооперативов и получения в них квартир.
По общему правилу, предписанному статьей 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения.
С 1 марта 2005 г. на территории Российской Федерации был введен в действие Жилищный кодекс РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений названной части.
Согласно определению Конституционного Суда от 1 декабря 2009 г. № 1549-О-П "По жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ", согласно которому положения части 2 статьи 6 указанного Федерального закона № 189-ФЗ в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
На основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Часть 3 статьи 40 Конституции РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 5 марта 2009 № 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ", в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства по делу, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности матери истца ФИО17
ДД.ММ.ГГГГ года г. в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар. Согласно справке дознавателя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме, принадлежащем ФИО17 по адресу: <адрес> произошел пожар, огнем уничтожен жилой дом, повреждено домашнее имущество.
Согласно постановления администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ. № №, ФИО17 внесена в списки очередности на внеочередное получение жилой площади, как лицо, жилище которого стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия.
По постановлению администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № №, матери истца ФИО17., и членам ее семьи: ФИО19 (дочь), ФИО2 (сын), было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> где он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности.
Квартира № представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 47,6 кв. м, жилая площадь – 32, 3 кв. м, расположенную на первом этаже восьми квартирного двухэтажного, деревянного дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.
По информации, представленной ответчиком, решение Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не принималось.
По сведениям предоставленным филиалом ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. На дату ДД.ММ.ГГГГ. содержатся актуальные сведения, об объекте недвижимости переданные в ДД.ММ.ГГГГ году и внесенные ДД.ММ.ГГГГ. в раздел государственный кадастр недвижимости ЕГРН на основании технического паспорта на жилой дом с местоположением: <адрес> с инвентарным номером №, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Боготольским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю, фотообраз которого был передан в Филиал в рамках ФЦП. Согласно техпаспорту проценте износа объекта-54%, сведения о сносе отсутствовали. Сведения о жилом помещении (квартире) с кадастровым номером №, площадью 47,6 кв.м, с адресом<адрес>, внесены в раздел государственный кадастр недвижимости ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. в рамках ФЦП на основании технического паспорта.
По сведениям, представленным ответчиком, до настоящего времени истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений, на ДД.ММ.ГГГГ г. его очередь в едином списке № №. ФИО2 малоимущим не признан, с заявлением о признании малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрацию г. Боготола не обращался.
По информации Боготольского производственного участка Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы, сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, не располагают.
По сведениям Росреестра согласно выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО2
Согласно акту инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ составленного руководителем Боготольского производственного участка Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», было произведено обследование объекта недвижимости с кадастровым номером №, находящегося по адресу: ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирный дом отсутствует, разобран полностью.
По информации АО «КРасЭко», ПАО «Красноярскэнергосбыт» жилой дом по адресу: <адрес> на расчетах не состоит. Жилое помещение не подключено, технологически не присоединено к сетям АО «КрасЭКо», в связи с чем поставка коммунальных ресурсов в указанное жилое помещение не осуществляется, начисления не производятся.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО27 суду пояснили, что они знакомы с ФИО2, который проживал по адресу: <адрес> Дом был деревянный, многоквартирный, квартира ФИО2 располагалась на первом этаже. Когда ФИО2 вернулся из армии, в доме невозможно было проживать, крыша в доме рушилась, печка в квартире развалилась, в подъезде не было полов, ступени разрушились. Истец пытался ремонтировать квартиру, но проживать в ней было невозможно. До 2009 года истец в летний период времени проживал в квартире, зимой скитался по друзьям. В 2009 году дом стал разрушаться, в нем оставался проживать один мужчина, примерно в 2011-2012 году дом полностью разрушился, и его разобрали жители г. <адрес>. При этом администрация г. Боготола мер к поддержанию жилого дома в состоянии пригодном для проживания не предпринимала. Сергей некоторое время проживал с сестрой, но они не ужились, постоянно ссорились, ругались.
Объективность показаний свидетеля сомнений у суда не вызывает, поскольку они согласуются с вышеприведенными доказательствами по делу.
Как следует из материалов дела ФИО2 неоднократно обращался в администрацию г. Боготола с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако ему было отказано в предоставлении жилого помещения, предоставлено жилое помещение по договору найма жилого помещения маневренного фонда.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. мать ФИО2- ФИО17 была в установленном законом порядке поставлена органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилом помещении, включена в списки лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения на льготных основаниях (вне очереди). Истец на момент постановки на учет был несовершеннолетним.
Жилой дом по <адрес> находился в ветхом состоянии, в ДД.ММ.ГГГГ году его износ уже составлял 54%, как следует из показаний свидетелей, в доме разрушалась крыша, полы, лестничные пролеты, проживание в нем было невозможным в связи с реальной угрозой для жизни и здоровья граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год жилой дом уже был разрушен ввиду его ветхости и аварийности.
Несмотря на то, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом имел внешние признаки физического износа, расположенные в нем жилые помещения не соответствовали санитарным и техническим требованиям и нормам, администрация г. Боготола, действующая от имени собственника муниципального жилищного фонда, в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью жилых помещений и не обращалась в межведомственную комиссию для признания указанного дома аварийным, мер по своевременному выявлению и пресечению возможного разрушения жилого дома не приняла.
Из объяснений сторон, показаний свидетелей <данные изъяты>., материалов дела видно, что жилой дом по <адрес>, находился в аварийном состоянии, в связи с чем ФИО2, его мать ФИО17. и сестра ФИО19 в нем не проживали, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год жилой дом уже был разрушен ввиду его ветхости и аварийности, разобран посторонними лицам на дрова.
Постановка на льготную очередь была произведена в соответствии с действующим на тот момент жилищным законодательством (статья 37, часть 2 статьи 33 ЖК РСФСР), которое предусматривало право на внеочередное получение жилья гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания при этом граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.
Однако, жилое помещение истцу до введения в действие ЖК РФ предоставлено не было.
Истец до настоящего времени состоит на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений.
Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (ст. 51 ЖК РФ).
В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам жилого помещения в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними.
В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Поскольку ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ г., с данного учета не снят, на момент возникновения спора (ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении по договору социального найма жилого помещения вне очереди продолжал состоять на данном учете, то к возникшим правоотношениям подлежит применению не только статья 57 ЖК РФ, но и часть 2 статьи 6 Вводного закона в их нормативно-правовом единстве.
Суд приходит к выводу, что администрация г. Боготола, фактически уклонилась от исполнения своих обязанностей, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, как органа местного самоуправления, обязанного решать вопросы обеспечения нормальных жилищных условий граждан, не обратилась в межведомственную комиссию при администрации района с заявлением о признании дома непригодным для проживания, и не приняла иных мер, для своевременного обследования комиссией пришедшего в негодность жилого объекта.
Судом установлено, что ФИО2, будучи членом семьи нанимателя, приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку был вселен в квартиру в несовершеннолетнем возрасте своей матерью. ФИО2 с даты постановки на учет и до настоящего времени не приобрел в собственность или на иных основаниях жилых помещений, не улучшал и не ухудшал своих жилищных условий, не имеет на праве собственности или ином праве пригодных для проживания жилых помещений, не выезжал на постоянное место жительства за пределы г. <адрес>, 17 лет зарегистрирован по одному адресу места жительства, 23 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не получал фактической помощи по улучшению своих жилищных условий, основания нуждаемости в улучшении жилищных условий не отпали.
При этом ответчиком обязанность по предоставлению ФИО2 равнозначного жилья, взамен фактически снесенного в настоящее время жилого помещения, то есть прекратившего физическое существование не по вине истца, право пользования, на которое истец приобрел в 1999 году, не исполнена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению требований ФИО2 и возложении на администрацию г. Боготола обязанности предоставить ему по договору социального найма жилое помещение по общей и жилой площади не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Боготола, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО16 к администрации города Боготола Красноярского края о предоставлении вне очереди по договору социального найма, отдельного благоустроенного жилого помещения,- удовлетворить.
Обязать администрацию города Боготола предоставить вне очереди по договору социального найма, отдельное благоустроенное жилое помещение, в черте г. <адрес>, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 47,6 кв. м, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Гусева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ