Судья Канарева М.Е. Дело № 33-18162/2023
№2-8697/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июля 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,
судей Абловацкой Е.С., Санниковой С.А.,
по докладу судьи Абловацкой Е.С.,
при ведении протокола секретарем Ким С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении юридических актов и признании права на получение досрочной трудовой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 на решение Советского районного суда г.Краснодара от 30 ноября 2022 года,
заслушав доклад, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить периоды работы с 16.05.1995 по 08.02.1999 в ЧП «Попов», с 26.02.1999 по 12.03.2003 в магазине «ЮТА-СИБ» в стаж для назначения пенсии; отмене решения УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара № 200000151519/592179/20 от 31.08.2020, № 123 от 19.01.2021 и №210000065024/4859/21 от 14.07.2021, обязании назначить страховую пенсию по старости с 30.05.2020 (с даты исполнения истцу 60,5 лет), взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Обжалуемым решением Советского районного суда г. Краснодара от 30 ноября 2022 года иск удовлетворен частично.
Суд своим решением
постановил:
обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды работы с 16.05.1995 по 08.02.1999 в ЧП «Попов» и с 26.02.1999 по 12.03.2003 в магазине «ЮТА-СИБ» в стаж для назначения пенсии. Отменить решения УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара № 200000151519/592179/20 от 31.08.2020, № 123 от 19.01.2021 и №210000065024/4859/21 от 14.07.2021. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет страхового стажа и назначить пенсию с момента возникновения права.
В апелляционной жалобе представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать, ссылаясь на то, что записи в трудовой книжке о приеме на работу внесены ранее, чем отпечатан бланк трудовой книжки.
Лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии государственной защиты.
В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому Федеральный закон 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу требований Федерального закона от 03.10.2018 №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» вступившие в законную силу с 01 января 2019 года при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин до 65 лет.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12 2020 достигнут возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее вступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом положений предусмотренных приложением 6 к данному Закону (часть 1 в редакции федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), для мужчин с датой рождения во втором полугодии 1959 года, возникает при достижении возраста 60 лет и 6 месяцев в первом полугодии 2020 года при условии продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году - 11 лет, наличии величины ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) 18.6.
Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращался в территориальный орган ГУ-Отделение ПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако, ответчиком было отказано в назначении страховой пенсии, в том числе в связи с отсутствием наличия индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином Письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Согласно п. 6 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (также было установлено ст.39 КЗоТ РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Форма, порядок ведения и хранения трудовых Книжек устанавливаются Правительством Российской Федерации. Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению всех необходимых сведений, возлагается на работодателя.
В спорный период времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162), не применяется на территории Российской Федерации, в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69.
Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).
Судом первой инстанции установлено, что подлинная трудовая книжка истца, содержит сведения: - изготовлении 1974 г., - дата заполнения трудовой книжки указана 16.04.1995, сведения о работе за период с 16.05.1995 по 16.12.2021, в частности: 16.05.1995 по 08.02.1999 - ЧП ФИО3; 26.02.1999 по 12.03.2003 - магазин «ЮТА-СИБ»; 06.09.2006 - 29.05.2009 - ООО «Авангард-ИНФО»; 10.06.2009 по 31.05.2016 - ГОУВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет им. Академика М.Ф. Решетнева»; 03.02.2020 - 15.12.2021 - ООО «Бауинвест»; с 16.12.2021 - ООО «Бауинвест - Восточный».
Суд первой инстанции правильно указал на то, что факт работы истца не может ставиться в зависимость в части сомнения ответчика в отношении бланка трудовой книжки. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации ( абз 4 п. 4.3.).
Однако, в сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию, ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства.
Между тем законодатель, предусмотрев субсидиарную ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, не конкретизировал условия и порядок наступления такой ответственности, которые с учетом особенностей отношений в сфере обязательного пенсионного страхования обеспечивали бы реальную защиту права застрахованных лиц (работников) на трудовую пенсию в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как не установил и иных гарантий (механизмов), обеспечивающих реализацию ими пенсионных прав в указанных случаях. Возможность же для страховщика - государственного учреждения в таких случаях не исполнять свое обязательство перед застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, по предоставлению им страхового обеспечения в надлежащем размере умаляет значимость их трудовой деятельности, подрывает доверие граждан к закону и авторитет государственной власти, ставит под сомнение наличие приобретенных пенсионных прав, признание, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства (абз. 3 п. 4.4).
Согласно ответу архивного отдела Администрации МО г. Краснодар № 5558-л от 10.06.2020 на запрос территориального органа ГУ-Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 26.05.2020 документы по личному составу ЧП ФИО3 на хранение не поступали, справка о работе не представлена.
Согласно ответу ОПФР по Красноярскому краю № 12531/1 от 23.06.2020 индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения за период с 01.01.1999 по 08.02.1999 не дополнен по причине того, что ИП ФИО3 в данный период не состоял на учете в УПФР Ленинского района г. Красноярска.
С 26.02.1999 по 12.03.2003 - магазин «ЮТА-СИБ», согласно ответу архивного отдела Администрации МО г.Краснодар № 563 8-л от 10.06.2020 на запрос территориального органа ГУ-Отделения ПФР но Краснодарскому краю от 26.05.2020 документы по личному составу магазина «ЮТА-СИБ» на хранение не поступали, справка о работе не представлена.
В выписке из индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета сведения о данных периодах работы отсутствуют, сведений об уплате страховых взносов после 01.01.2002 в отношении периода работы с 26.02.1999 по 12.03.2003 также не имеется.
Поскольку факт работы истца в оспариваемые периоды подтвержден трудовой книжкой, а также учитывая то обстоятельство, что не допустимо ставить в зависимость право работника на получение пенсии от ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, суд обоснованно удовлетворил иск в части зачета вышеуказанных периодов работы и обязал ответчика произвести перерасчет страхового стажа и назначить пенсию с момента возникновения на нее права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Краснодара от 30 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: