Дело № 2-1-545/2025

57RS0012-01-2025-000761-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Юдиной О.А.,

при секретаре Бондаревой Е.А.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Прозвицкой О.В.,

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица Управления образования администрации г.Ливны- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Ливенского межрайонного прокурора Орловской области к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты>» о понуждении к совершению действий,

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области обратилась в суд с иском к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» (далее <данные изъяты>») о понуждении к совершению действий, в обоснование указав, что ими проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего отношения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой было выявлено, что оконные блоки в здании школы частично, в количестве 48 штук не оборудованы замками безопасности.

Таким образом, безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.

В связи с чем, истец просит обязать МБОУ «<данные изъяты>» оборудовать 48 шт. оконных блоков в здании учреждения замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация г.Ливны Орловской области. В судебном заседании помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Надыров Р.Э. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица третьего лица Управления образования администрации г.Ливны- ФИО2 в судебном заседании считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации г.Ливны в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Исходя из ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из п. п. "а" п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 01.04.2024, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ливенской межрайонной района Орловской области поведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья в МБОУ <данные изъяты> в ходе которой выявлено, что установленные в здании школы, в количестве 48 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также угрозу для неправомерного проникновения в образовательное учреждение, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Учредителем МБОУ «<данные изъяты>» является Управление общего образования администрации г.Ливны Орловской области.

Подпунктом 2 п.2.6. раздела 2 Устава МБОУ «<данные изъяты>» предусмотрено, что учреждение обязано создавать безопасные условия образовательного процесса в соответствии с установленным нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья воспитанников, работников Учреждения.

Пунктом 5.1. раздела 5 Устава предусмотрено, что имущество Учреждения является собственником муниципального образования г.Ливны Орловской области и закреплено договором за Учреждением на праве оперативного управления.

Отсутствие замков безопасности на оконных блоках общеобразовательного учреждения ответчиками не оспаривается, на момент рассмотрения дела данные нарушения не устранены.

Указанные нарушения требования действующего законодательства, в виде отсутствия в здании школьного образовательного учреждения на оконных блоках замков безопасности, являются недопустимыми, поскольку несоблюдение образовательной организацией основных гарантий прав ребенка в РФ, не обеспечивает выполнение основных задач по охране здоровья детей, профилактику несчастных случаев среди обучающихся, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Помимо создания реальной угрозы возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних, существует также угроза неправомерного проникновения в общеобразовательное учреждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, достигается возложением на ответчиков обязанности по укомплектованию оконных блоков замками безопасности в здании дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", при этом на администрацию г.Ливны Орловской области, как распорядителя бюджетных средств, законом возложена непосредственная обязанность осуществить финансирование мероприятий по закупке и проведению технических работ по установке на оконных блоках замков безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что работы по приобретению и установке на оконных блоках здания школы замков безопасности требуют дополнительных финансовых затрат и определенного времени, суд считает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ливенского межрайонного прокурора Орловской области к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное Бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) оборудовать 48 шт. оконных блоков в здании учреждения замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области

Мотивированный текст решения изготовлен 07 мая 2025 года.

Судья