Решение по делу № 2-380/2025 от 14.07.2025 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

Дело №2-380/2025

УИД 23RS0039-01-2025-000512-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 14 июля 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Мыночка А.И. при секретаре судебного заседания Дёминой Н.В., с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО2, представителей ответчика ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации МО Павловский район Краснодарского края к ФИО2 об обязании устранения нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление муниципальным имуществом администрации МО Павловский район Краснодарского края, обратилось в Павловский райсуд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании устранения нарушений земельного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в рамках муниципального земельного контроля, управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> проводятся мероприятия, направленные на выявление земельных участков, используемых не по целевому назначению и (или) не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

На основании ст. 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.

Согласно п. 1 ст. 6. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относится организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

Специалистами муниципального земельного контроля УМИ АМО <адрес> было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером: 23:24:0801001:133, площадью 2287 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

В результате осмотра установлено, что земельный участок используется для хранения автотранспорта в целях обеспечения деятельности крестьянского фермерского хозяйства, на земельном участке выявлены: объект капитального строительства, а также движимое имущество (сельскохозяйственная техника и навесное оборудование). Указанное обстоятельство отражено в акте осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, вышеуказанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В настоящее время на территории каждого сельского поселения, входящего в состав <адрес>, действуют правила землепользования и застройки, которые являются нормативными правовыми актами, определяющими основные направления социально-экономического и градостроительного развития сельских поселений, охраны их культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Среднечелбасского сельского поселения <адрес>».

В соответствии с действовавшими Правилами землепользования и застройки, земельный участок, собственником которого является ФИО2, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и имеет вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В вышеуказанной зоне, в соответствии с условно разрешенными видами использования. возможно хранение автотранспорта. производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

Однако, следует отметить, что в соответствии с п.1, п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающим с ним и (или) совместно осуществляющим с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.1, п.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имуществом и совместно осуществляющих производственную или иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», содержание вида разрешенного использования фактически используемого на земельном участке с кадастровым номером: 23:24:0801001:133, площадью 2287 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 именуется как «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», что включает: размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции; «Обеспечение сельскохозяйственного производства», предполагающее: размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Статьей 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 59 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан в том числе выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить информацию об этом в соответствующий государственный орган или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Также на основании ст. 285 Земельного кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению.

В адрес ответчика направлялось уведомление (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ) о необходимости приведения земельного участка в соответствие с его целевым назначением путем обращения в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> с целью приведения вида разрешенного использования земельного участка в состояние, соответствующее его фактическому использованию. Однако, в установленные сроки требования УМИ АМО <адрес> ответчиком исполнены не были. Таким образом, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, а вид его разрешенного использования не изменен.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, при осуществлении прав гражданином не должны нарушаться права и свободы других лиц, иными словами, реализация прав должна быть правомерной.

Статья 1 и ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что при установлении, гражданских?осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении обязанностей участники гражданских

правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, «действия в обход закона» с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Российским законодательством предполагаются добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 131, ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ФИО2 в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, привести земельный участок с кадастровым номером: 23:24:0801001:133, площадью 2287 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в соответствие с видом разрешенного использования.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживает по тексту иска в полном объёме. То, что часть техники могли перевезти, ничего не меняет, так как соседний участок № с таким же видом использования « для личного подсобного хозяйства», нарушения земельного законодательства не устранены.

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск не признаёт, она обращалась в Среднечелбасское сельское поселение для возможности выделения ей места для хранения сельхозтехники, там не имеют возражения, все жалобы о которых указывает истец являются не обоснованными, в основном сейчас всю технику с данного земельного участка ответчик вывезла на соседний участок, который ей же принадлежит на праве пользования, но надо решать с сельским поселением чтобы было отведено место для хранения сельхозтехники, если истец предъявляет претензии по использованию данного земельного участка, не оспаривает, что остался большой ангар где хранится для сельхозпродукции и сломанная техника, это видно на последних фото, просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО6 иск не признаёт, ответчик обращалась в Среднечелбасское сельское поселение для возможности выделения ей места для хранения сельхозтехники, там не имеют возражения, должен быть решен вопрос о хранении сельхозтехники, все жалобы о которых указывает истец являются не обоснованными, в основном сейчас всю технику с данного земельного участка вывезли на соседний участок, но надо решать с сельским поселением чтобы было отведено место для хранения сельхозтехники, если истец предъявляет претензии по использованию данного земельного участка, обоснование доводов доверяет своему представителю.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 иск не признаёт, дала аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель Среднечелбасского сельского поселения <адрес> отсутствует, извещены в установлен ном порядке, возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило в установленном порядке.

Выслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Управления муниципальным имуществом администрации МО <адрес> к ФИО2 об обязании устранения нарушений земельного законодательства, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 и ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, «действия в обход закона» с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Российским законодательством предполагаются добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ходе судебного разбирательства объективно установлено : в рамках муниципального земельного контроля, управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> проводятся мероприятия, направленные на выявление земельных участков, используемых не по целевому назначению и (или) не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

На момент осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, на территории Павловского сельского поселения <адрес> действовали правила землепользования и застройки, утвержденные Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 32/215 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Среднечелбасского сельского поселения <адрес>».

Статья 1 и ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что при установлении, осуществлении гражданских обязанностей участники?и защите гражданских прав и при исполнении гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, «действия в обход закона» с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Российским законодательством предполагаются добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 131, ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ФИО2 в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, привести земельный участок с кадастровым номером: 23:24:0801001:133, площадью 2287 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в соответствие с видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах суд считает, что не могут быть приняты как достоверные и обьективно влекущие отказ истцу в иске доводы ответчика о том, что в основном сельхозтехника убрана ( но на такой же не предназначенный соседний земельный участок, который в пользовании ответчика ), что госорганы должны предоставить какое-то место для хранения сельхозтехники, что иск необоснован, а жалобы соседей по смежным земельным участкам надуманные, - эти доводы стороны ответчика необоснованны и носят субъективный и противоречивый характер, противоречат представленным материалам дела и установленным судом фактическим обстоятельствам по делу : ответчик фактически не отрицает, что имеет место использования данного земельного участка не по назначению ( для хранения сельхозтехники, сельхозпродукции в специальном ангаре и т.д.) за неимением специального места для этих целей, в настоящее время частично сельхозтехника вывезена на соседний земельный участок, так же не предназначенный для этих целей, но от этого обстоятельства полностью не устранены нарушения при использовании указанного в иске земельного участка. Это же подтверждается представленными в дело материалами ( копией жалобы граждан о бесконтрольном применении ядохимикатов, фототаблицами по земельного участку, актом осмотра № данного земельного участка и фототаблицей к акту ).

При таких обстоятельствах суд считает, что при наличии законных претензий ответчика о якобы не предоставлении места для хранения с сельхозтехники, ядохимикатов, сельхозпродукции и т.д., всвязи с чем ответчик вынуждена для этих целей использовать, принадлежащий ей земельный участок не по назначению, - ответчик не лишена возможности при наличии оснований обратиться с иском к надлежащему ответчику отдельно, в общем порядке : в данном судебном разбирательстве каких-либо встречных исковых требований не заявлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона истца доказала в указанной части исковые требования и раскрыла перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона ответчика не доказала в указанной части свои доводы и возражения и не раскрыли перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, стороной ответчика не представлено доказательств того, что ответчик не использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования, то есть тем самым ( используя земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования, осуществляя предпринимательскую деятельность в качестве фермерского хозяйства ) ответчик нарушает требования земельного законодательства, о которых истец обоснованно указывает в данном иске.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания обязать ФИО2 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, привести земельный участок с кадастровым номером: 23:24:0801001:133, площадью 2287 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в соответствие с видом разрешенного использования согласно правоустанавливающих документов, то есть согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.8) данный земельный участок находится в собственности ФИО2 и вид разрешенного использования данного земельного участка « для ведения личного подсобного хозяйства».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.209 ГК РФ, ст. 1, ст.42, ст.72 Земельного кодекса РФ, ст.37 Градостроительного кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, привести земельный участок с кадастровым номером: 23:24:0801001:133, площадью 2287 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в соответствие с видом разрешенного использования согласно правоустанавливающих документов.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 18.07.2025 года.

Председательствующий: