РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19644/2022 по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора адрес к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка от отходов производства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, в котором просит освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1649 по адресу: адрес, вблизи адрес, от отходов производства и потребления путем очистки территории данного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов.

В обоснование истец указывает, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес была проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1649 по адресу: адрес, вблизи адрес. Собственником вышеуказанного земельного участка по состоянию на 11.10.2021 являлся ФИО1, в соответствии с договором купли-продажи от 12.10.2021 земельный участок продан фио, что подтверждается выпиской из ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка – для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

Фактически деятельность на территории данного участка до настоящего времени ведется, в том числе, бывшим собственником земельного участка.

В ходе проверки установлено, что на данном земельном участке, в том числе в водоохраной зоне р. Пахры, проводятся работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (бой бетона, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, поддоны деревянные, загрязненные отходами полиэтилена и др.), средняя высота навалов более 10 метров.

Указанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Места сбора и накопления отходов представляют собой открытые грунтовые площадки. Специально оборудованные для указанных целей, огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствует.

В связи с ведением вышеуказанной деятельности в области обращения с отходами на указанный участок осуществляется въезд грузовых автомобилей и строительной техники.

Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониториг» о результатах контрольных геодезических измерений от 30.06.2022 площадь размещенных на вышеуказанном земельном участке отходов составила 2999,8 кв.м., объем размещенных отходов – 4793,6 куб.м.

Ответчиками на земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

Надлежащие меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв и рекультивацию участков, ответчиками не приняты, в связи с чем ответчиками фактически осуществляется незаконная деятельность по размещению отходов в нарушение вида разрешенного использования земельных участков. На территории имеются навалы складированных отходов, имеется отсыпанный грунт вперемешку с отходами производства и потребления.

Таким образом, деятельность ответчиков в области обращения с отходами на земельных участках, которые не предоставлялись ответчикам для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленной и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что количество навалов отходов может быть изменено до момента исполнения решения суда, вся территория земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером подлежит освобождению от любых незаконно размещенных отходов.

Истец Межрайонный природоохранный прокурор адрес по доверенности старший помощник межрайонного природоохранного прокурора адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по известному суду адресу, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, представила письменные и устные возражения по иску, согласно которым просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик Кюрегян фио в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по известному суду адресу, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку своего представителя. Представил суду заявление, согласно которому исковые требования признал в полном объеме, считает их законными и обоснованными, а также, непротиворечащими закону и не нарушающими права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика по доверенности фио фио в судебное заседание явился, представил устные возражения по иску, согласно которым ответчик Кюрегян фио иск признал в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, фио в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая представила письменные и устные возражения по иску, согласно которым просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес в лице представителя по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, в том числе, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Согласно подпунктов 2-5 ст. 5 Закона адрес от 04.06.2007 № 31 «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв, в том числе, являются: восстановление деградированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона адрес от 04.06.2007 № 31 «О городских почвах» определены общие требования к использованию городских почв. В соответствии с подпунктами 1-3, 5, 9 вышеуказанной статьи при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:

- соблюдение федерального законодательства, законов адрес, а также иных нормативных правовых актов адрес в области охраны и рационального использования городских почв;

- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами адрес;

- принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;

- осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;

- исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами адрес требований по охране и рациональному использованию городских почв.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п. 10.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 (далее по тексту – Правила), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений. Согласно п. 10.2. Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега. В силу п. 2.17 Правил несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв. м и объемом свыше 30 куб. м.

В ходе судебного заседания установлено, что 28.04.2022 г. Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1649 по адресу: адрес, вблизи адрес.

Согласно Акта проверки от 28.04.2022 г., в ходе установлено, что на данном земельном участке, в том числе в водоохраной зоне р. Пахры, проводятся работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (бой бетона, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, поддоны деревянные, загрязненные отходами полиэтилена и др.), средняя высота навалов более 10 метров.

Указанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Места сбора и накопления отходов представляют собой открытые грунтовые площадки. Специально оборудованные для указанных целей, огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствует.

В связи с ведением вышеуказанной деятельности в области обращения с отходами на указанный участок осуществляется въезд грузовых автомобилей и строительной техники.

Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониториг» Геологическая служба о результатах контрольных геодезических измерений от 30.06.2022 площадь размещенных на вышеуказанном земельном участке отходов составила 2999,8 кв.м., объем размещенных отходов – 4793,6 куб.м.

Таким образом, судом установлено, что на данном земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления, на территории имеются навалы складированных отходов, имеется отсыпанный грунт вперемешку с отходами производства и потребления. Надлежащие меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв и рекультивацию участков, не приняты, в связи с чем на территории земельного участка фактически осуществляется незаконная деятельность по размещению отходов в нарушение вида разрешенного использования земельных участков.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 10.10.2022 г. земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020330:1649, площадью 3000 +/-19 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства производственных им административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, по адресу: адрес, вблизи адрес, находится в собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации права от № 77:22:0020330:1649-77/051/2021-3 от 12.10.2021 г. на основании Договора купли-продажи участка.

В рамках судебного заседания установлено, что 02.10.2021 г. между ФИО2 и ФИО1 был заключен Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, вблизи адрес, с кадастровым номером 77:22:0020330:1649, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес 12.10.2021 г.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности фио пояснила, что на момент покупки вышеуказанного земельного участка он был отсыпан неравномерным слоем грунта, камней и кусков бетона, строительного или иного мусора не было. При осмотре земельного участка до его покупки продавец ФИО1 пояснил, что данный грунт будет служить хорошим основанием для фундамента. О том, что он свозил на земельный участок какой-либо мусор или загрязняющие природу отходы, ответчику ФИО1 известно не было.

В рамках судебного заседания истец отказался от иска в части требований к ответчику ФИО2.

Ответчик Кюрегян фио представил заявление о признании иска, согласно которому исковые требования он признал в полном объеме, считает их законными и обоснованными, а также, непротиворечащими закону и не нарушающими права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца в отношении ответчика ФИО1, в связи с тем, что деятельность ответчика в области обращения с отходами на земельном участке, который не предоставлялся ответчику для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинил вред окружающей природной среде, учитывая заявление о признании ответчиком ФИО1 иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес к ФИО1, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1649 по адресу: адрес, вблизи адрес, от отходов производства и потребления путем очистки территории данного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов.

В отношении исковых требований Межрайонного природоохранного прокурора адрес к ФИО2 об освобождении земельного участка от отходов производства, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Борискина