Дело №2-3760/2023 УИД 34RS0008-01-2023-004289-38
Решение
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года г. Волгоград
Центральный районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Новикова О.Б.,
при секретаре Ведениной В.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,
представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к ООО «Пассажирский порт Волгоград» о понуждении к исполнению предписания,
установил:
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Пассажирский порт Волгоград» о понуждении к исполнению предписания Просит суд обязать ООО «Пассажирский порт Волгоград» исполнить требования инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №....
Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена внеплановая выездная проверка ООО «Пассажирский порт Волгоград» на предмет исполнения ранее выданного инспекторского предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.... По результатам проверки установлено, что ответчик не исполнил требования инспекторского предписания от ДД.ММ.ГГГГ №..., в том числе не утвердил в течение одного месяца с даты утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) с реестровыми номерами РНО0001868 –РНО-0001870 реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры, копии которых являются приложением к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности; в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства приложением к плану объекта транспортной инфраструктуры являются копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности. Нарушено требование пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... В результате внеплановой проверки было выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №..., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием сроков исполнения предписания истцом проведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка ООО «Пассажирский порт Волгоград» на предмет исполнения ранее выданного предписания. Установлено, что ответчиком не выполнено инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.... В результате проведения выездной внеплановой проверки выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №... проведена ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка. По результатам проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... не выполнено. По результатам проверки выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности. В связи с окончанием срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №... проведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка в отношении ответчика. По результатам проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... не выполнено. По результатам проверки выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №... проведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка в отношении ответчика. По результатам проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... не выполнено. По результатам проверки выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №... проведена с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка в отношении ответчика. По результатам проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... не выполнено. По результатам проверки выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчиком не исполнено. За неоднократно неисполнение предписаний ООО «Пассажирский порт Волгоград» неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ (постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №...). Ответчику срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №... был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании поступившего от ответчика ходатайства срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №... был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. После истечения указанного срока сведений об исполнении предписания, ходатайств о продлении срока исполнения предписания от ответчика не поступило. Предписание не обжаловалось. Управлением на основании мотивированного представления от 07..03.2022 инициировало разрешение вопроса о прекращении исполнения предписания. В адрес ответчика истцом направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх №....04-4718 о рассмотрении вопроса о прекращении исполнения предписания. Ответчик предоставил письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. 10/122, в котором пояснил, что ответчик предпринял меры к формированию подразделения транспортной безопасности. В лицензированных образовательных организациях были обучена работники Общества по программам повышения квалификации Завершить аттестацию по транспортной безопасности на все необходимые категории работников и сформировать подразделение транспортной безопасности не представилось возможным ввиду нехватки кадров, невозможностью направить членов экипажей на аттестацию с отрывом от производства, а также по причине финансового положения предприятия. Дальнейшая аттестация работников запланирована на июль 2023 г. В соответствии с Протоколом совместного заседания антитеррористической комиссии Волгограда и оперативной группы в муниципальном образовании город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос о принимаемых мерах обеспечения транспортной безопасности субъекта транспортной инфраструктуры в сфере внутреннего водного транспорта В соответствии с протоколом МУП «Берегоукрепление» уведомило, что является субъектом транспортной инфраструктуры, присвоена 4 категория, утверждена оценка уязвимости и на ее основе разработан план обеспечения транспортной безопасности гидротехнического сооружения. Для реализации плана необходимо обеспечит силам привлекаемого подразделения транспортной безопасности в течение 5 месяцев с даты утверждения, заключен договор с ПТБ на период навигации. Вопрос работы ПТБ на гидротехническом сооружении Центральной набережной Волгограда и в отношении объектов ответчика, будет осуществляться на основе технологического взаимодействия с МУП «Берегоукрепление», будет решаться в рамках привлечения ПТБ при реализации плана обеспечения транспортной безопасности Истцом было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ исх. №..., которым предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... признано неисполненным. Защищенность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является делом государственной важности. Со ссылкой на ст.ст. 90 и 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" истец обратился в суд с требованием о принудительном исполнении предписания ответчиком.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, просил удовлетворить иск. Уточнил, что в исковом заявлении допущена описка в просительной части искового заявления в дате предписания, которое просят исполнить: правильно предписание от ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать ответчика совершить действия: утвердить организационно-распорядительные документы, заверить копии и приложить к плану объекта транспортной безопасности: либо положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности, либо копию Положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копию договора о привлечении подразделения транспортной безопасности в течение месяца с даты утверждения Федеральным агентством морского и речного транспорта плана объекта транспортной инфраструктуры. Пояснил, что ответчик прошел оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры давно, до первого предписания в 2019 ... объектов транспортной инфраструктуры у ответчика нет.
Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по процессуальным основаниям. Указал, что избранный истцом способ защиты: требование о принудительном исполнении предписания, является ненадлежащим. Предписание уже является обязательным и не требуется решение суда. Финансовое положение ответчика не позволяет исполнить предписание, поскольку итоги последних лет убыточные, на создание подразделения транспортной безопасности требуется около 1,5 млн. руб. в месяц на подразделение из 32 человек В случае удовлетворения иска просит указать срок исполнения предписания 24 месяца. Ответчик прошел оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, планов объектов транспортной инфраструктуры у ответчика нет. В плане будет указано: будет ли ответчик создавать свое подразделение транспортной безопасности или будет привлекать со стороны.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
План обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры, судна ледокольного флота, используемого для проводки по морским путям, судна, в отношении которого применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1.2).
Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1.3).
Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (п. 1.4).
В силу ст. 11.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" таким контролирующим органом за внутренним водным транспортом является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и ее территориальные подразделения.
К полномочиям Ространснадзора и его территориальных подразделений относится: осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.
Согласно ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона.
В п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ закреплено, обязанность контролирующего органа незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных
В ч. 2 ст. 95 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ предусмотрено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно пп. 9 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1638 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта" субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:
9) утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры:
положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности;
копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности - к плану объекта транспортной инфраструктуры в течение одного месяца (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в срок до 5 месяцев) с даты утверждения Федеральным агентством морского и речного транспорта плана объекта транспортной инфраструктуры…
Судом установлено, что Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в результате проведенной в отношении ответчика проверки было выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №..., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений законодательства в деятельности ООО «Пассажирский порт Волгоград», в том числе в указанном предписании требование устранить нарушение пп. 9 п. 5 требований по обеспечению транспортной безопасности: утвердить в отношении объектов транспортной инфраструктуры с реестровыми номерами №... реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств организационно-распорядительные документы, заверить субъектом транспортной инфраструктуры и приложить к плану объекта транспортной инфраструктуры: положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности; копию положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности к плану объекта транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты утверждения Федеральным агентством морского и речного транспорта плана объекта транспортной инфраструктуры.
Установлено, что ответчиком не выполнено инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №....
В результате проведения проверки Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдано в отношении ответчика инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчиком не выполнено.
Истцом в адрес ответчика вынесено инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчиком не выполнено.
Истцом в адрес ответчика вынесено инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчиком не выполнено.
Истцом в адрес ответчика выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчиком не выполнено.
Истцом в адрес ответчика выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении аналогичных нарушений требований законодательства пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчиком не обжаловалось.
Установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчиком не исполнено.
Согласно объяснениям представителя ответчика, ответчик не исполняет предписание из-за финансовых трудностей.
С учетом объяснений представителей сторон суд приходит к выводу, что ответчик прошел оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, планов объектов транспортной инфраструктуры у ответчика нет.
В пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности срок исполнения указанных в норме спорных обязанностей установлен: в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Указанный срок уже наступил, что не оспаривается ответчиком.
Суд соглашается с утверждением истца о том, что выполнение требований транспортной безопасности является делом государственной важности.
В связи с чем довод ответчика о том, что не требуется принудительного исполнения предписания, истцом выбран ненадлежащий способ защиты, суд оценивает критически.
За неоднократно неисполнение предписаний ООО «Пассажирский порт Волгоград» неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ (постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №...).
Суд приходит к выводу о том, что административный механизм понуждения ответчика к исполнению обязанностей по обеспечению транспортной безопасности исчерпан, не эффективен.
Ответчику срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №... был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании поступившего от ответчика ходатайства срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №... был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения вопроса о прекращении исполнения предписания ответчик предоставил истцу письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. 10/122, в котором пояснил, что ответчик предпринял меры к формированию подразделения транспортной безопасности. В лицензированных образовательных организациях были обучена работники Общества по программам повышения квалификации Завершить аттестацию по транспортной безопасности на все необходимые категории работников и сформировать подразделение транспортной безопасности не представилось возможным ввиду нехватки кадров, невозможностью направить членов экипажей на аттестацию с отрывом от производства, а также по причине финансового положения предприятия. Дальнейшая аттестация работников запланирована на июль 2023 г. В соответствии с Протоколом совместного заседания антитеррористической комиссии Волгограда и оперативной группы в муниципальном образовании город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос о принимаемых мерах обеспечения транспортной безопасности субъекта транспортной инфраструктуры в сфере внутреннего водного транспорта. В соответствии с протоколом МУП «Берегоукрепление» уведомило, что является субъектом транспортной инфраструктуры, присвоена 4 категория, утверждена оценка уязвимости и на ее основе разработан план обеспечения транспортной безопасности гидротехнического сооружения. Для реализации плана необходимо обеспечит силам привлекаемого подразделения транспортной безопасности в течение 5 месяцев с даты утверждения, заключен договор с ПТБ на период навигации. Вопрос работы ПТБ на гидротехническом сооружении Центральной набережной Волгограда и в отношении объектов ответчика, будет осуществляться на основе технологического взаимодействия с МУП «Берегоукрепление», будет решаться в рамках привлечения ПТБ при реализации плана обеспечения транспортной безопасности.
Истцом было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ исх. №....04-4799, которым предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... признано неисполненным.
Суд не может согласиться с возражениями ответчика о предоставлении ему 24 месяцев на исполнения предписания, учитывая длительность неисполнения предписаний по аналогичным нарушениям с 2019 г. и социальную и государственную важность указанного вопроса.
В связи с изложенным суд полагает удовлетворить требования истца, поскольку они соответствуют вышеприведенному законодательству, и обязать ООО «Пассажирский порт Волгоград» исполнить требования инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №...: утвердить в отношении объектов транспортной инфраструктуры с реестровыми номерами №РНО-0001868 –РНО-0001870 реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств организационно-распорядительные документы, заверить субъектом транспортной инфраструктуры и приложить к плану объекта транспортной инфраструктуры: положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности; копию положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности к плану объекта транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты утверждения Федеральным агентством морского и речного транспорта плана объекта транспортной инфраструктуры.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №... к ООО «Пассажирский порт Волгоград» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.
Обязать ООО «Пассажирский порт Волгоград» №... исполнить требования инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №...: утвердить в отношении объектов транспортной инфраструктуры с реестровыми номерами №№... реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств организационно-распорядительные документы, заверить субъектом транспортной инфраструктуры и приложить к плану объекта транспортной инфраструктуры: положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности; копию положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности к плану объекта транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты утверждения Федеральным агентством морского и речного транспорта плана объекта транспортной инфраструктуры.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.
Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Новикова О.Б.