Решение по делу № 2-190/2023 от 11.01.2023 | Приморский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело № 2-190/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 11 января 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Васильева А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием:

помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Пырковой О.В.,

представителя ответчика СНТСН "Отдых" по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица - ГКУ КК "Комитет по лесу" по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица - ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю государственного инспектора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к СНТ "Отдых" в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края с исковым заявлением к СНТСН "Отдых" в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованиями обязать СНТСН "Отдых" (ИНН <№>) обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности путем проведения мероприятий:

- в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечить очистку территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарными барьерами;

- обеспечить наличие указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обеспечить на проездах разъездные площадки длиной не менее 15 метров и шириной не менее 7 метров, включая ширину проезжей части.

В обосновании требований указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности СНТСН «Отдых». Проведенной проверкой установлено, что СНТСН «Отдых» расположено на примыкающих к землям лесного фонда земельных участках, имеющих категорию - для ведения садоводства. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <№> от 23.06.2022 подтверждается, что СНТСН «Отдых» осуществляет свою деятельность в <адрес>. Как указано в информации ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по краю от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, в ходе проведения внеплановых выездных инспекционных визитов садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесными участками, в СНТСН «Отдых» выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности:

- в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова не обеспечена очистка территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарными барьерами, (п. 70 Правил);

- не обеспечено наличие указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил);

- на проездах не предусмотрены разъездные площадки длиной не менее 15 метров и шириной не менее 7 метров, включая ширину проезжей части (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.8 СНиП 30-02-97). Соблюдение правил пожарной безопасности на территориях, прилегающих к землям лесного фонда, является неотъемлемой составляющей защиты лесов от пожаров. В условиях, связанных с аномально высокой температурой атмосферного воздуха, которые предопределяют высокую вероятность возникновения пожаров, скорость их распространения и перебрасывания огня на территорию лесов, населенные пункты, непринятие должных мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, особенно в течение пожароопасного периода и повышенной рекреационной нагрузки на леса, ставит под угрозу утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, может повлечь причинение вреда не только биологическому разнообразию лесов, но и жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Впоследствии Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края Сушков О.В. уточнил исковые требования, просил обязать СНТСН «Отдых» обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности путем проведения мероприятий по обеспечению расстояния от застройки на территории СНТСН "Отдых" до лесных массивов не менее 15 м.

Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Пыркова О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ "Отдых" по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ГКУ КК "Комитет по лесу" по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю государственного инспектора ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит уточенные исковые требования законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Неопределенный крут лиц — это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов государства может быть предъявлен прокурором.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, указано на сохранение угроз, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе вследствие изменения климата, лесных пожаров, наводнений и паводков, износа инженерно-технической и транспортной инфраструктуры.

Статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Соблюдение правил пожарной безопасности на территориях, прилегающих к землям лесного фонда, является неотъемлемой составляющей защиты лесов от пожаров.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности СНТСН «Отдых».

Проведенной проверкой установлено, что СНТСН «Отдых» расположено на примыкающих к землям лесного фонда земельных участках, имеющих категорию - для ведения садоводства.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.06.2022 <№> подтверждается, что СНТСН «Отдых» осуществляет свою деятельность по адресу - <адрес>.

Как указано в информации ОНД и ПР по г. Новороссийск ГУ МЧС России по краю от 17.05.2022 <№>, в ходе проведения внеплановых выездных инспекционных визитов садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесными участками, в СНТСН «Отдых» выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности:

Согласно сведениям филиала ГКУ КК "Комитет по лесу" Новороссийское лесничество от 28.12.2022 Новороссийское лесничество, во исполнение поручения Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 21.12.2022 на предмет устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, государственными лесными инспекторами Новороссийского лесничества 27.12.2022 совместно с сотрудником ОНД и ПР по г. Новороссийска, МЧС PФ проведён осмотр территории государственного лесного фона, граничащего с СНТСН «Отдых» на предмет устранения нарушений лесного законодательства, по результатам которого установлено, что земельные участки, входящие в СНТСН "Отдых" вплотную граничат с землями государственного лесного фонда в квартале 47А части выдела 23 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества. Целевое назначение - защитные леса. Категория защитности - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, подкатегория - леса, расположенные в зеленых зонах. Противопожарные мероприятия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах СНТСН «Отдых» не выполняются. В результате осмотра и при проведения камеральных работ установлено, что согласно материалов лесоустройства Новороссийского лесничества 1997 года и данным публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами <№> учтены с категорией - земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства и имеют наложение (пересечение) с землями государственного лесного фонда Новороссийского лесничества в квартале 47А части выдела 23 Шесхарисского участкового лесничества.

Согласно сведениям отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новороссийска ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю от 27.12.2022 отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Новороссийска проведено обследование земельного участка СНТСН «Отдых» совместно с директором Новороссийского лесничества филиала ПСУ КК «Комитет по лесу» ФИО2 на предмет устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности с участием представителя СНТСН «Отдых». Обследовав объекты защиты, расположенные на территории земельного участка установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании <№> от 12.04.2022, устранены не в полном объеме. Не устранено нарушение требование пожарной безопасности - не обеспечено расстояние от застройки на территориях СНТСН до лесных массивов не менее 15 м.

В условиях, связанных с аномально высокой температурой атмосферного воздуха, которые предопределяют высокую вероятность возникновения пожаров, скорость их распространения и перебрасывания огня на территорию лесов, населенные пункты, непринятие должных мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, особенно в течение пожароопасного периода и повышенной рекреационной нагрузки на леса, ставит под угрозу утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, может повлечь причинение вреда не только биологическому разнообразию лесов, но и жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик не принимает мер по исполнению в полном объёме требований федерального законодательства в области пожарной безопасности.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Уточенные исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к СНТСН "Отдых" в порядке ст. 45 ГПК РФ, - удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество "Отдых" (ИНН <№>) 2315113756) обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности путем проведения мероприятий по обеспечению расстояния от застройки на территории СНТСН "Отдых" до лесных массивов не менее 15 м.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Васильев А.В.

УИД: 23RS0042-01-2022-004186-65