2а-1514/2023

24RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 27 октября 2023 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шеходановой О.К.

при секретаре Кваст Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановлений, действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в Минусинский городской суд к ФКУ ЛИУ -32 ГУФСИН России по Красноярскому краю (с учетом уточнения исковых требований) с требованием об обжаловании постановлений о дисциплинарных взысканиях от 10.11.2022 и 22.11.2022. Требования мотивированы тем, что истец считает, что допущенные им нарушения не являются злостными, также просил восстановить срок на обжалование.

Определением Минусинского городского суда к участию в деле в качестве соответчиком привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, Министерство финансов по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что 09.11.2022 прибыл в кабинет начальника колонии по его вызову, зайдя в кабинет поздоровался, но ему было сделано замечание о том, что он не представился, в связи с чем, он вышел из кабинета, снова зашел и представился как положено. В камере ШИЗО он на полу не лежал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ФСИН России ФИО4, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала в полном объеме, так как дисциплинарные наказания были применены обоснованно, в их основу были положены материалы проверки, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ от начальника УКП ФКУ ЛИУ-32 подполковника внутренней службы <данные изъяты>, на имя начальника ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН по Красноярскому краю полковника внутренней службы <данные изъяты> поступил рапорт, о том, что 09.11.2022 в 20 часов 10 минут, при входе в кабинет начальника УКП ФКУ ЛИУ-32, осужденный ФИО3 не представился начальнику УКП ФКУ ЛИУ-32 подполковнику внутренней службы В.В<адрес>, на законные требования начальника УКП ФКУ ЛИУ-32 подполковника внутренней службы В<данные изъяты>, представиться осужденный ФИО3 не отреагировал. Своими действиями осужденный ФИО3 нарушил приказ юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», приложение 2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», глава 3 «Взаимоотношения работников ИУ и осужденных к лишению свободы», пункт 21 в части: по требованию работников ИУ, а так же при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ, либо при обращении к работникам ИУ, осужденные обязаны представиться, назвать свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда. ДД.ММ.ГГГГ от оператора группы надзора прапорщика внутренней службы А.<данные изъяты>, на имя начальника ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН по <адрес> полковника внутренней службы В.В.<данные изъяты> поступил рапорт, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 37 минут, содержащийся в камере ШИЗО (04) ЛИУ-32 осужденный ФИО3, лежал на полу, письменное объяснение по факту допущенного нарушения не предоставил. Своими действиями осужденный ФИО3 нарушил приказ юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», приложение 2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», глава 2 «Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы» пункт 12.39 в части «лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места». 21.11.2022 руководствуясь статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании характеристики начальника отряда УКП ЛИУ-32 капитана внутренней службы А.С.<данные изъяты>, осужденный ФИО3 в местах лишения свободы характеризуется отрицательно. Таким образом, считает, что действия ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в отношении административного истца являются законными и не противоречащими действующему законодательству. Административным ответчиком было принято обоснованное решение о признании осужденного ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворении его в штрафной изолятор. Удовлетворение заявленных осужденным ФИО3 требований об истребовании видеозаписи с видеорегистратора не представляется возможным, так как согласно справке начальника ОБ ФКУ ЛИУ-32 <данные изъяты> Д.Н. срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Также заявила о пропуске истцом срока обращения в суд с заявленными требованиям.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> А.В. суду показала, что является сотрудником ФКУ ЛИУ-32, осуществляет надзор по видеокамерам, ФИО2 при нахождении в камере ШИЗО лежал на полу, ему было сделано замечание по громкоговорителю, но он на него не отреагировал, и продолжал лежать на полу, после чего и был составлен рапорт.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 названного Кодекса).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Частью 2 ст.10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрация учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

По требованию работников исправительного учреждения (далее - ИУ), а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях (пункт 21 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110).

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 12.39 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря, лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на основании постановления о выдворении осужденного в штрафной изолятор от 10.11.2022, был выдворен на 12 суток в штрафной изолятор за нарушение приказа юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», приложение 2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», глава 3 «Взаимоотношения работников ИУ и осужденных к лишению свободы», пункт 21 в части: по требованию работников ИУ, а так же при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ, либо при обращении к работникам ИУ, осужденные обязаны представиться, назвать свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда. Постановление объявлено ФИО3 10.11.2022.

Основанием для вынесения постановления послужил рапорт начальника УКП ФКУ ЛИУ-32 ФИО5 согласно которого, 09.11.2022 в 20 часов 15 минут осужденный ФИО3 не представился начальнику УКП ФКУ ЛИУ-32 <данные изъяты> В.В., на законные требования представиться осужденный ФИО3 промолчал.

Из объяснений ФИО3 следует, что он не сделал доклад согласно ПВР, на замечания начальника никак не отреагировал.

09.11.2022 сотрудниками ФКУ ЛИУ-32 составлен акт о просмотре архивной видеозаписи видеорегистратора №33.

22.11.2022 ФИО3 на основании постановления о выдворении осужденного в штрафной изолятор был выдворен в штрафной изолятор на 10 суток за нарушение приказа юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», приложение 2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», глава 2 «Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы» пункт 12.39 в части «лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места».

Основанием для вынесения постановления послужил рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудника ФКУ ЛИУ-32 <данные изъяты> А.В., согласно которого ФИО3 в камере ШИЗО лежал на полу, не используемый в качестве спального места.

Из представления администрации ИУ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания следует, что осужденный ФИО3 по данному факту объяснения не представил, составлен акт от 18.11.2022.

22.11.2022 истец ФИО3 на основании постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно требованиям пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Таким образом, анализ представленных документов, пояснений истца и представителя ответчиков, показаний свидетеля, позволяют установить факт совершения ФИО3 нарушения, выразившейся в нарушении правил внутреннего распорядка, доводы истца, направленные на утверждение о необоснованном применении к нему дисциплинарного взыскания не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела, показаниями свидетеля, подтверждается, что ФИО3 нарушил правила внутреннего распорядка.

Рассматривая доводы истца о том, что за допущенные им нарушении внутреннего распорядка он не мог быть признан злостным нарушителем, суд исходит из положений части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания может быть признано лицо, совершившее в течение одного года повторно нарушение установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, и приходит к выводу, что у администрации ФКУ ЛИУ 32 имелись законные основания для признании истца злостным нарушителем.

Мера примененного взыскания за допущенные дисциплинарные проступки соответствует его тяжести, личности осужденного, его предшествующему поведению, сведения о котором отражены в справке о поощрениях и взысканиях, отвечающей признакам относимости и допустимости.

Административным истцом в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемыми постановлениями, несмотря на установленную законодательством обязанность, не представлено.

Анализ представленных стороной административного ответчика документов позволяет сделать вывод о несостоятельности доводов административного истца, сторона ответчика при применении дисциплинарного взыскания объективно оценила событие нарушения, осуществлена проверка по факту допущенного нарушения, процедура наложения административного взыскания соблюдена.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд оценивая доводы стороны административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд, приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в части обжалования постановления от 10.11.2022.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным иском ФИО3 обратился в суд 17.02.2023, а оспаривает постановления о привлечении его к дисциплинарной ответственности от 10.11.2022 и 22.11.2022.

Доводы истца о пропуске им срока обращения с исковыми требованиями, в виду препятствий со стороны сотрудников ФКУ ЛИУ -32, не могут быть принят судом, поскольку истцом не представлено относимых и допустимых доказательств препятствий со стороны администрации ФКУ ЛИУ -32.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к ФКУ ЛИУ-32 ФИО6 по <адрес> о признании постановлений, действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд.

Председательствующий О.К. Шеходанова

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.