Дело № 2-61/2025
УИД 37RS0007-01-2024-003252-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года гор. Заволжск Ивановской области
Кинешемский городской суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,
при секретаре Кудряшовой Н.Е.,
с участием
истца ФИО1
представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО1, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа Кинешма Ивановской области о признании результатов аукциона по закупке жилого помещения по адресу: <адрес> недействительными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации городского округа <адрес> (далее Администрация) о признании результатов аукциона по закупке жилого помещения недействительными, обосновав его следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Кинешемским городским судом <адрес> вынесено решение № по иску администрации городского округа Кинешма к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также к членам ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В ходе рассмотрения вышеуказанного дела Администрацией был представлен документ - «Описание объекта закупок», согласно которому предоставляемое истцу жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует всем установленным требованиям и нормативным актам.
В то же время, Администрацией скрыт факт приобретения указанного жилого помещения в доме, включенном в Программу капитального ремонта по ремонту инженерных сетей на 2025 год (постановление администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, документация по проведению аукциона не содержала сведений об аварийности сетей дома, в котором закупалось жилье.
Следовательно, закупаемое жилье не соответствовало требованиям действующего жилищного законодательства.
На основании изложенного, истцы просят суд:
- признать проведение аукциона по закупке жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным, проведенным с существенными нарушениями требований к документации на жилое помещение и его техническим характеристикам;
- отменить результаты проведения аукциона по закупке жилого помещения по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 10 ГПК РФ, в суд, в связи с занятостью на работе не явились, просили рассмотреть дело без их участия, доверили представление своих интересов представителю по доверенности ФИО1.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации городского округа Кинешма ФИО5 в судебное заседание в связи с занятостью в другом процессе не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее представитель администрации, участвуя в судебных заседаниях, с исковыми требованиями не согласилась. Полагала, что запланированный ремонт инженерных сетей в спорном доме никак не может говорить об аварийности самого дома. Тот или иной капитальный ремонт запланирован в 95% многоквартирных домов <адрес>, так как новый фонд в городе не строится, все что есть – это дома, в лучшем случае, 90–х - 2000-х годов прошлого века. Это обязывает включать данные дома в план капитального ремонта. Никаких нарушений при проведении аукциона не было: как сама процедура, так и документы, представленные на аукцион, соответствовали действующему законодательству. Тем более, что данный довод уже приводился ФИО1 при рассмотрении гражданского дела 2-2065/2023 года, он был предметом исследования и оценки судом. В связи с изложенным, представитель Администрации просила в иске отказать в полном объеме.
Судом дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Квартира состояла из двух комнат, имела общую площадь 34,3 кв.м., жилую – 22,3 кв.м (л.д.6). Совместно с ФИО1 были вселены члены ее семьи: муж - ФИО2 и дети - ФИО3 и ФИО6 (в настоящее время ФИО4) Е.А.
Постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, ул.им.Короленко, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «<адрес> Кинешма» на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п, администрация городского округа Кинешма для переселения семьи ФИО1 из аварийного жилого помещения приобрела благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому паспорту <адрес> данное жилое помещение имеет общую площадь 39,1 кв.м., состоит из двух комнат площадью 11,2 кв.м. и 13,8 кв.м., кухни площадью 6 кв.м, санузла площадью 3,1 кв.м, коридора площадью 4,6 кв.м.
Из представленных истцом в материалы дела фотографий следует, что квартира благоустроенная, в квартире выполнена внутренняя отделка.
Из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием «<адрес> Кинешма» и ФИО7, следует, что приобретаемое жилое помещение по адресу: <адрес> имеет площадь 39,1 кв.м, виды благоустройства: центральное отопление, центральное круглогодичное горячее водоснабжение, центральное круглогодичное холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, центральное водоотведение.
По результатам замеров давления холодной воды и проверки качества отопления давление холодной воды и температура воздуха в <адрес> соответствуют установленным нормативам, что подтверждается актами АО «Водоканал» и ООО «Теплоснабжающая компания» от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанная квартира предложена семье ФИО1 вместо аварийной по адресу: <адрес>.
ФИО1 и ее семья отказались от переселения в <адрес> по следующим причинам: не устраивает район, в котором расположена квартира; в случае заселения в данную квартиру ухудшатся условия проживания ее семьи, а именно размер кухни составляет 4 кв.м по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением и в ней не представляется возможным разместить стиральную машину, холодильник, кухонные шкафы; в ванной комнате размещена малогабаритная ванна и умывальник; предлагаемая жилплощадь рассчитана на 1-2 человек.
В связи с отказам ФИО1 и ее семьи от переселения в приобретенную для них квартиру администрация г.о. Кинешмы обратилась в суд с иском о выселении из аварийного жилого помещения и предоставления другого благоустроенного жилого помещения.
Решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации удовлетворены.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, улица им. Короленко, <адрес>, с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>А, <адрес> общей площадью 39,1 кв.м.
С вышеуказанным решением не согласилась сторона истца, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в ходе рассмотрения которой истец ФИО1, в том числе указала, что в суде первой инстанции был озвучен документ «Описание объекта закупок», с которым она смогла ознакомиться только после вынесенного решения. Таким образом, судом первой инстанции не исследовался вопрос о соответствии предоставляемого её семье жилого помещения требованиям, указанным в данном документе. В частности, в п. 5 «Соответствие нормативной документации», указано, что жилое помещение соответствует санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям действующими нормами, правилами и стандартами, требованиям пожарной безопасности, экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, к которым относятся: Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ; Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 54.13330.216 «Здания жилые, многоквартирные». Поскольку предоставляемое жилое помещение не соответствует характеристикам жилого помещения, перечисленным в нормативной документации, на которую Администрация делает ссылку в документе «Описание объекта закупок», ФИО1 полагала, что данные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения дела.
Таким образом, поскольку между сторонами произошел спор по поводу благоустройства приобретенного жилого помещения, соответствия его действующим санитарным, техническим нормам и правилам, состояния инженерно-технических коммуникаций, судом апелляционной инстанции была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения Ивановской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно заключению экспертов жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> на момент проведения экспертизы является благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Выявленное несоответствие нормативного воздухообмена в ванной на момент проведения осмотра в целом не влияет на благоустройство квартиры. Устранить несоответствие нормативного воздухообмена (в качестве рекомендации) возможно путем установки принудительного (электрического) вытяжного вентилятора.
Инженерно-технические коммуникации в жилом помещении соответствуют установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Дефекты и повреждения инженерно-технических систем (включая сети, трубопроводы, оборудование, запорно-регулирующие устройства и пр.) отсутствуют. Осмотр показал, что течи в местах соединений труб и на нитках трубопровода, не имеется.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
На основании, в том числе и проведенной судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции установил, что спорная квартира отвечает требованиям, перечисленным в Приложении 1 Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в той мере, в которой данные требования могут быть отнесены к приобретаемым в указанных целях на вторичном рынке недвижимости квартирам.
В частности, предоставляемая квартира по договору социального найма отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям городского округа Кинешма, не предоставляет угрозы для их жизни и здоровья, по общей площади превышает ранее занимаемую квартиру.
Доводы о том, что дом, в котором расположена спорная квартира, является аварийным, нуждается в капитальном ремонте, как объект недвижимого имущества в целом, также являлся предметом проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанции.
Муниципальная адресная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Кинешма утверждена постановлением администрации городского округа Кинешма от 21.0.2014 года №п. Целями и задачами Программы являются улучшение технического состояния многоквартирных домов, эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Кинешма, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также жилых домов блокированной застройки. Данной Программой в доме по адресу: <адрес>,в числе многих других домов запланирован капитальный ремонт инженерных коммуникаций (2024-2026), крыши (2036-2038), фундамента (2039-2041).
При этом, суды указали, что включение данного дома в Муниципальную адресную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Кинешма, с указанием сроков запланированных капитальных ремонтов общего имущества в доме, не свидетельствует о его аварийности, в установленном законом порядке дом аварийным, непригодным для проживания не признавался.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, судом в настоящем процессе подтверждается факт надлежащего состояния инженерных сетей в квартире <адрес> на момент предоставления данного жилого помещения семье К-вых, установленные ранее при рассмотрение гражданского дела №.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Закона N 44-ФЗ одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме).
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если названным Законом предусмотрена документация о закупке).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 названной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 названного Закона.
Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Таким образом, в силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
При этом, аукционной документацией установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам объекта закупки (жилого помещения), которые определены в Техническом задании, и предусмотрена Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, исходя из потребностей заказчика.
Судом исследована представленная в материалы дела аукционная документация, С учетом ранее установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Описание объекта закупки - <адрес>А по <адрес> содержала достоверные сведения по всем требованиям, предъявляемые к объекту закупки, в том числе и по техническому состоянию инженерных сетей.
Факт предоставления Администрации недостоверной информации об аварийном состоянии инженерных сетей в доме по адресу: <адрес>, судом в настоящем процессе не установлен.
Следовательно, оснований для признания незаконным и отмене аукциона по закупке жилого помещения по адресу: <адрес> не имеется. В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа <адрес> о признании результатов аукциона по закупке жилого помещения по адресу: <адрес>, недействительными, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.В. Ельцова
Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2025 года.