31RS0016-01-2022-006240-28 № 2а- 4858/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Билетниковой Т.В.,

с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации по Белгородской области ФИО3, представителя административного ответчика УМВД Российской Федерации по Белгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации по Белгородской области, УМВД Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий, обязании произвести регистрационные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МРЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации по Белгородской области, в котором просил:

1. признать незаконными действия МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области по отказу признания права получения и распоряжения регистрационным номером №

2. возложить обязанность на МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области произвести регистрационные действия транспортного средства по заявлению от 25.04.2022.

В обоснование заявленных требований указал, что 15.07.2021 его отец ФИО5 при продаже автомобиля государственные регистрационные знаки № оставил на хранение в порядке п. 44 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764 (далее - Правила). 03.10.2021 ФИО5 умер. Административный истец вступил в наследство, в том числе на право получения и распоряжения государственными регистрационными знаками №

При обращении в МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области произвести регистрационные действия транспортного средства с присвоением государственных регистрационных знаков № административному истцу было отказано с истечением срока хранения государственного регистрационного номера № после смерти ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

К участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Белгородской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном иске. В дополнении пояснил, что после смерти отца ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство он (административный истец) приобрел право на государственные регистрационные знаки № в связи с чем отказ МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области в регистрации транспортного средства считает незаконным.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал позицию своего доверителя, в обоснование и указал, что после смерти ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство к его доверителю перешло право пользования государственными регистрационными знаками №

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации по Белгородской области ФИО3 исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях. В дополнении пояснила, что государственные регистрационные знаки выдаются в пользование при условии уплаты регистрационного сбора, под которым понимается обязательный взнос, взимаемый с собственника транспортного средства при его регистрации, и который возврату не подлежит, в связи с чем не могут переходить в порядке наследования, как то утверждает истец.

Представитель административного ответчика УМВД Российской Федерации по Белгородской области ФИО4 исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях. В дополнении пояснила, что в соответствии с п. 45 Правил срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. При наличии сведений о смерти физического лица либо прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, за которым сохранен государственный регистрационный номер, срок его сохранения считается оконченным с даты смерти (прекращения деятельности). На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению. Наследования государственных регистрационных знаков действующим законодательством не предусмотрено.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также установление гарантии каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

При этом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из пояснений административного истца ФИО1 при продаже автомобиля, государственный регистрационный знак № его отец ФИО5 оставил на хранение в РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области.

Согласно свидетельству о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер (л.д. 18).

16.04.2022 нотариусом Белгородского нотариального округа Белгородской области выдано свидетельство о праве на наследство по закону на право получения и распоряжения государственным регистрационным знаком № оставленным на хранение в РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области, согласно заявлению от 15.07.2021( л.9).

26.05.2022 ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области с заявлением об оставлении за ним на хранении государственного регистрационного знака № ( л.д.15).

Как следует из ответа от 14.06.2022 № 14/227713244204 заместителя начальника УГИБДД ФИО6, ФИО1 в удовлетворении заявленного требования было отказано со ссылкой на пункт 67 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764, так как в связи со смертью ФИО5 срок хранения государственных регистрационных номеров № истек -03.10.2021. Одновременно указано, что нормативно-правовыми актами, регламентирующими регистрационно - экзаменационную деятельность Госавтинспекции не предусмотрено сохранение государственных регистрационных номеров, срок хранения, которых истек (л.д.10-12).

Указанные действия оспорены ФИО1 в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 283 -ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации» государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением.

Государственный регистрационный знак транспортного средства - изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства ( ч.2 ст. 13 закона).

На основании пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Пунктом 44 Правил установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. При наличии сведений о смерти физического лица либо прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, за которым сохранен государственный регистрационный номер, срок его сохранения считается оконченным с даты смерти (прекращения деятельности).

На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению (пункт 45 Правил).

Пункт 67 Правил закрепляет, что возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа. Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 настоящих Правил, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Из изложенного следует, что абзац второй пункта 67 Правил предусматривает возможность сохранения государственных регистрационных знаков за транспортным средством при наличии волеизъявления нового владельца в случае возобновления государственного учета транспортного средства, ранее прекращенного по решению уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения в связи с наличием сведений о смерти прежнего владельца транспортного средства.

Иного порядка возможности сохранения государственных регистрационных знаков действующим законодательством не предусмотрено.

Не приведено такой нормы права и стороной административного истца в судебном заседании.

Утверждение ФИО1 о приобретении им права в порядке наследования на получение и распоряжение государственным регистрационным знаком № оставленным на хранение в РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области, согласно заявлению от 15.07.2021, отклоняется в силу следующего.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (ст. 418, часть вторая ст. 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (ст. 701 ГК РФ), поручения (п. 1 ст. 977 ГК РФ), комиссии (часть первая ст. 1002 ГК РФ), агентского договора (ст. 1010 ГК РФ).

Право ФИО5 на сохранение государственных регистрационных знаков неразрывно связано с личностью умершего, и прекращено в связи с его смертью в силу приведенных выше норм права, в связи, с чем не может наследоваться по закону.

Те обстоятельства, что административному истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону не опровергает указанного вывода, поскольку исходя из буквального текста свидетельства о праве на наследство по закону ФИО1 приобрел право на получение и распоряжение государственным регистрационным знаком № оставленным на хранение в РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области, согласно заявлению от 15.07.2021, а не право на сохранение за собой государственного регистрационного номера транспортного средства, то есть индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением.

Присвоение транспортному средству регистрационным подразделением государственного регистрационного номера транспортного средства влечет выдачу собственнику ТС государственных регистрационных знаков, а не наоборот.

При таких установленных данных, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации по Белгородской области, УМВД Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий, обязании произвести регистрационные действия

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к МРЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации по Белгородской области, УМВД Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий, обязании произвести регистрационные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

мотивированный текст составлен 01.08.2022.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Р.Л. Гладченко

Решение02.08.2022