Решение по делу № 02-8678/2024 от 15.01.2025

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2024-008903-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-8678/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором просит признать незаконными и отменить: решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 13.06.2019 г. (протокол № 213), от 20.05.2021 г. (протокол № 243) по жилищному вопросу истца, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 27.06.2019 г. № 1181-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истец указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио, паспортные данные, - решением Люблинского районного суда адрес от 05.11.2013 г. лишена родительских прав в отношении детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные Сведения об отце в свидетельстве о рождении истца отсутствуют.

Постановлением Администрации муниципального адрес от 23.01.2014 г. № 4 над истцом установлена опека, опекунами на возмездной основе (в форме приемной семьи) назначены фио и фио, проживающие по адресу: адрес. Распоряжением УСЗН адрес от 05.02.2014 г. № 22 истец поставлена на учет подопечных в УСЗН адрес по месту проживания приемных родителей.

Распоряжением адрес Люблино адрес от 23.01.2015 г. № 4-к за истцом сохранено право собственности на 1/3 долю в жилом помещении по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>.

В связи с переменой места жительства приемного родителя по адресу: адрес, Зеленоград, корп. 340, кв. 132, распоряжением адрес Матушкино и Савелки адрес от 02.02.2017 г. № 26-ОРНС истец в качестве подопечной поставлена на учет в адрес Матушкино и Савелки адрес.

19.07.2019 г. истец переменила фамилию, имя, отчество фио на ФИО1.

Истец с 04.12.2014 г. зарегистрирована по месту жительства в 2-х комнатной квартире общей площадью 30,0 кв.м, жилой площадью 21,1 кв.м, расположенной по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>. В квартире также зарегистрированы: фио, паспортные данные (сестра), фио, паспортные данные (сестра). Квартира на основании договора купли-продажи от 03.06.2014 г. находится в общей долевой собственности по 1/3 доли всех зарегистрированной в ней лиц.

28.02.2019 г. законный представитель истца фио обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающего в жилом помещении менее нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма в адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 13.06.2019 г. (протокол № 213) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 27.06.2019 г. № 1181-Р отказано в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам.

08.04.2021 г. законный представитель истца фио повторно обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 20.05.2021 г. (протокол № 243) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Оставить в силе решение Комиссии от 13.06.2019 г. (протокол № 213)».

Полагая, что решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 13.06.2019 г. (протокол № 213), от 20.05.2021 г. (протокол № 243), распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 27.06.2019 г. № 1181-Р по жилищному вопросу истца являются незаконными и у истца есть право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратилась с иском в Пресненский районный суд адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя, который поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и третьего лица ГБУ адрес Центр «Содействие» по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 671 Конституции Российской Федерации государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Согласно пунктов «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

В адрес правоотношения по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес» (далее - постановление Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, фио (фио) фио (фио) Денисовна (Викторовна), родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес (свидетельство о рождении <...> выдано 29.06.2005 Нагатинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы), относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - фио, паспортные данные, - решением Люблинского районного суда адрес от 05.11.2013 г. лишена родительских прав в отношении детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Сведения об отце в свидетельстве о рождении истца отсутствуют.

Распоряжением УСЗН адрес от 05.02.2014 г. № 22 истец поставлена на учет подопечных в УСЗН адрес по месту проживания приемных родителей.

В связи с переездом приемного родителя истца фио (фио) С.В. по адресу: адрес, Зеленоград, корп. 340, кв. 132, распоряжением адрес Матушкино и Савелки адрес от 02.02.2017 г. № 26-ОРНС истец, в качестве подопечной, поставлена на учет в адрес Матушкино и Савелки адрес.

19.07.2019 г. истец переменила фамилию, имя, отчество фио на ФИО1 (свидетельство о перемене имени <...> выдано 19.07.2019 Зеленоградским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы).

Согласно Единому жилищному документу от 05.03.2021 г. истец с 04.12.2014 г. зарегистрирована по месту жительства в 2-х комнатной квартире общей площадью 30,0 кв.м, жилой площадью 21,1 кв.м, расположенной по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>.

В квартире по указанному адресу также зарегистрированы сестры истца: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Квартира на основании договора купли-продажи от 03.06.2014 г. находится в общей долевой собственности по 1/3 доли всех зарегистрированной в ней лиц (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 12.02.2021 № КУВИ-002/2021-11355284).

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 1996 г. № 61 (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства:

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2).

В пункте 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

Согласно части 7 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решения об установлении (об отказе в установлении) факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении при наличии заключения Комиссии о невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, оформляются распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес (пункты 20, 21 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях).

В части 3 статьи 20 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» установлено, что в адрес норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства и является собственником 1/3 доли в 2-х комнатной квартире общей площадью 30,0 кв.м, расположенной по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>.

Собственниками указанной квартиры по 1/3 доли каждая также являются: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Каждый из собственников жилого помещения имеет самостоятельное право пользования жилым помещением (часть 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае вселения в жилое помещение по указанному адресу всех собственников, на каждого проживающего (имеющего самостоятельное право пользования жилым помещением) будет приходиться 10,0 кв.м общей площади (30,0 кв.м : 3 чел.), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес (18 кв.м).

Суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>, невозможно в силу подпункта 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в системном единстве с пунктом 2 части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), а именно: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее (имеющее самостоятельное право пользования) в жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес. Следовательно, имеются основания для признания истца нуждающейся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договору найма специализированных жилых помещений.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, указано, что из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Истец достигла возраста 18 лет - 14 июня 2023 года, и в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ подлежала незамедлительному обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Однако, решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 13.06.2019 г. (протокол № 213), от 20.05.2021 г. (протокол № 243), распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 27.06.2019 г. № 1181-Р, препятствовали своевременному предоставлению истцу жилого помещения по достижению возраста 18 лет.

Указанный довод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. № 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. № 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. № 88-АПГ13-8.

Ненадлежащее исполнение уполномоченными органами обязанностей по своевременному обеспечению ФИО1 жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться основанием для отказа истцу в признании за ней права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 13.06.2019 г. (протокол № 213), от 20.05.2021 г. (протокол № 243), распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 27.06.2019 г. № 1181-Р по жилищному вопросу ФИО1 нельзя признать законными и обоснованными.

Суд не соглашается с доводом представителей ответчиков о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при наличии двух условий: наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 и противоречия этого обстоятельства интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (должно быть указано какие обстоятельства и каким интересам они противоречат).

Указанный довод основан на ошибочном толковании положений законодательства.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

Иные основания определения противоречий интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по проживанию в ранее занимаемых ими на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях и порядок их установления законодательством не предусмотрены.

Указанный вывод соответствует суждениям, изложенным в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Не имеет правового значения довод ответчиков о том, что на момент составления 20.02.2019 г. акта обследования жилого помещения по адресу: адрес, Капотня, 2-й <...>, в квартире фактически никто не проживал.

Положения пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не содержат требования фактического проживания в жилом помещении лиц, имеющих право пользования жильем, в целях установления факта невозможности проживания в нем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) факт невозможности проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении подлежит установлению, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.02.2021 № КУВИ-002/2021-11324928 истец является собственником 1/7 доли в общей долевой собственности жилого помещения общей площадью 32,5 кв.м, расположенного по адресу: адрес (на основании договора купли-продажи квартиры от 13.02.2012 г.).

На долю истца в указанном жилом помещении приходится 4,64 кв.м общей площади.

Судом установлено, что местом жительства ФИО1 с рождения является адрес.

В жилом помещении по адресу: адрес, истец никогда не проживала.

Указанное жилое помещение расположено в субъекте Российской Федерации, который не является местом жительства истца.

Суд приходит к выводу, что наличие у истца на праве собственности 1/7 доли в жилом помещении, расположенном в субъекте Российской Федерации, который не является ее местом жительства, не может рассматриваться как мера реализации права ФИО1 на жилое помещение как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствие решения об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: адрес, не влечет отказ в признании за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением из специализированного фонда адрес, поскольку в настоящем случае, критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, является место жительства этих лиц, поскольку в силу требований действующего законодательства жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Иной подход означал бы, нарушение конституционного принципа о недопустимости реализации одного конституционного права истца (на жилище) за счет отказа от реализации другого права (выбор места жительства).

Суд приходит к выводу, что в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и подлежит включению в соответствующий список.

Вместе с тем, суд считает, что требование истца обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 13.06.2019 г. (протокол № 213), от 20.05.2021 г. (протокол № 243) по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 27.06.2019 г. № 1181-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, паспортные данные, в ранее занимаемом жилом помещении.

Признать за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025 г.