УИД 72RS0021-01-2024-001755-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 24 января 2025 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Марковой Р.А.,

при секретаре Валовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-758/2025 по исковому заявлению Тюменского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Жилищно-коммунального хозяйство п.Боровский» о возложении обязанности обратиться с заявлением об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,

установил:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском МУП «Жилищно-коммунального хозяйство п. Боровский» о возложении обязанности обратиться с заявлением об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в сфере водоснабжения. Установлено, что МУП «Жилищно-коммунального хозяйства п. Боровский» на праве хозяйственного ведения от Администрации Тобольского района 01.08.2019 в целях добычи подземных вод для нужд местного населения переданы следующие муниципальные скважины: 1) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кад. №; 2) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кад. №; 3) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кад. №; 4) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кад. №; 5) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> кад.№; 6) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, д.Есаулова, <адрес>, соор.1, кад.№; 7) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Федорова, кад. №; 8) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кад. №; 9) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> кад. №; 10) Водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <...> соор.4, кад. №.

В целях эксплуатации указанных скважин имеется лицензия ТЮМ 80649 ВЭ от 30.01.2018, выданная Департаментом недропользования и экологии Тюменской области на добычу подземных вод в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения МУП ЖКХ «Мальковское». МУП ЖКХ «Мальковское» 27.08.2019 прекратило деятельность путем присоединения к МУП «ЖКХ п. Боровский», однако МУП «ЖКХ п.Боровский» до настоящего времени указанную лицензию не переоформило. Истец просит обязать МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство п.Боровский» обратиться с заявлением об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на вышеуказанные объекты.

Заочным решением Тюменского районного суда Тюменской области от 21 мая 2024 года исковое заявление Тюменского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворено в полном объеме.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 25 ноября 2024 года заочное решение Тюменского районного суда Тюменской области от 21 мая 2024 года отменено.

Помощник прокурора Бугаев И.А. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство п.Боровский» ФИО3, действующий на основании доверенности от 21 августа 2024 года, в судебном заседании с исковыми требованиями Тюменского межрайонного природоохранного прокурора согласился.

Представитель третьего лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в сфере водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на праве хозяйственного ведения в целях добычи подземных вод для нужд местного населения переданы МУП «Жилищно - коммунальное хозяйства п. Боровский» муниципальные скважины: скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, водозаборная скважина №, распложенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, распложенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Есаулова, <адрес>, соор.1, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый № (л.д. 9-19).

30.01.2018 Департаментом недропользования и экологии Тюменской области выдана лицензия ТЮМ 80649 ВЭ на добычу подземных вод в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения МУП ЖКХ «Мальковское» (л.д. 36-42).

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Мальковское» прекратило деятельность путем присоединения к МУП «ЖКХ п. Боровский».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом недропользования и экологии Тюменской области зарегистрирована лицензия на пользование недрами ТЮМ №025094 ВЭ, выданная МУП «ЖКХ п.Боровский» (ИНН <***>), вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод, наименование участка недр: Есауловский-1 участок, Чикчинский-1 участок; Якушинский-1 участок; Криводановский-2 участок; Криводановский-3 участок, расположение участка недр: с.Чикча, д.Есаулова, д.Якуши, д.Криводанова Тюменского муниципального района Тюменской области. Срок окончания пользования участком недр – 01 декабря 2038 года.

Согласно п.5.4 Условий пользования недрами, являющихся приложением к выданной лицензии, пользователь недр обязан не позднее 24 ноября 2017 года установить зоны санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с действующим законодательством.

Как пояснил в судебном заседании прокурор, на момент рассмотрения дела судом заявки на установление ЗСО подземных водозаборов, расположенных в с.Чикча, д.Есаулова, д.Якуши, д.Криводанова Тюменского муниципального района Тюменской области в Департамент недропользования и экологии Тюменской области не поступали, что не отрицал в судебном заседании представитель ответчика.

Согласно п. 9 разд. 3 ГОСТ 30813-2002 «Межгосударственный стандарт. Вода и водоподготовка. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 12.1 1.2002 №409-ст, источник питьевого водоснабжения - водный объект (или его часть), который содержит воду, отвечающую установленным гигиеническим нормативам для источников питьевого водоснабжения, и используется или может быть использован для забора воды в системы питьевого водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, к которым статьей 1 указанного Федерального закона относятся организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ч.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 (далее - СанПиН), закреплено, что настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункты 1.3, 1.4 СанПиН).

Согласно п.1.6 СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В соответствии с п. 2.2.25 Положения о Департаменте недропользования и экологии Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 №73-п, к полномочиям Департамента отнесено установление, изменение зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Таким образом, проверкой установлено, что Предприятие при осуществлении деятельности допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, деятельность предприятия без необходимых документов нарушается гарантированное ст.42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

Также нарушены интересы Российской Федерации, гарантирующей право на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие для каждого гражданина, проживающего на территории Российской Федерации, а также регулирующей вопросы использования земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования.

В соответствии с паспортом федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» национальными целями и целевыми показателями, на достижение которых влияет указанный национальный проект, является повышение качества питьевой воды.

Вместе с тем, эксплуатация источников питьевого водоснабжения населения без установления зоны санитарной охраны препятствует реализации целевых показателей национального проекта.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты нарушенных прав избрано понуждение ответчика к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах, несмотря на получение лицензии на пользование недрами, ответчиком до настоящего времени не исполнено требование действующего законодательства об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, на которых осуществляется добыча подземных вод с использованием скважин.

Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 55-56, 68, 71, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Тюменского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать МУП «ЖКХ п. Боровский» (ИНН <***>) обратиться с заявлением об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, на которых осуществляется добыча подземных вод с использованием скважин: скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, распложенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый № в Департамент недропользования и экологии Тюменской области и получить нормативно-правовой акт об установлении зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в течение 1 года с даты вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 10 февраля 2025 года.

Судья Р.А. Маркова