УИД: 68RS0013-01-2022-001869-56

Гр. дело № 2-1016/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 04 августа 2022 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,

при секретаре Озеровой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об обязании произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с даты его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее также - ОПФР по Тамбовской области, пенсионный орган), уточнив исковые требования, просил произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с даты его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с 18.09.2018 с учетом периодов работы ФИО1 с 19.09.1979 по 03.12.1982; с 16.12.1982 по 22.03.1985; с 01.12.1991 по 01.04.1993 с выплатой разницы сумм назначенной и пересчитанной пенсии за период с 18.09.2018 по 31.08.2021.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с предстоящим достижением пенсионного возраста в целях назначения страховой пенсии по старости при своевременном первичном обращении в пенсионный орган истцом была предоставлена трудовая книжка и архивные справки от 04.11.2014 (1шт.) и от 20.06.2018(3 шт.), подтверждающие его периоды трудовой деятельности 19.09.1979 по 03.12.1982; с 16.12.1982 по 22.03.1985; с 01.12.1991 по 01.04.1993. Однако представленные истцом архивные справки при начислении пенсии учтены не были и этот период работы исключен из страхового стажа. Только с 01.09.2021 был произведен перерасчет с включением вышеуказанных периодов работы истца, после того как по запросу пенсионного органа от 18.03.2021 пришли подтверждающие справки, которые полностью соответствуют документам, которые были переданы при первичном его обращении. Считает, что изначально страховая пенсия ему должна быть назначена с учетом спорных периодов работы, так как помимо трудовой книжки они подтверждались архивными справками, которые ПФР не принял во внимание.

В судебное заседание ФИО1 не явился, воспользовавшись услугами своего представителя ФИО2, которая исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях исковые требования ФИО1 не признал, указав, что с момента достижения истцом возраста, то есть с 18 сентября 2018 года, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. При назначении пенсии в страховой стаж ФИО1 не были включены спорные периоды работы, так как трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (не читаются оттиски печатей организаций); периоды работы до и после распада СССР не подтверждены компетентными органами Республики Узбекистан. На основании полученной информации из Республики Узбекистан ФИО1 в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 400 -ФЗ произведен перерасчет размера пенсии с 01.09.2021. В страховой стаж включены спорные периоды работы: с 19.09.1979 по 03.12.1982; с 16.12.1982 по 22.03.1985; с 01.12.1991 по 01.04.1993. Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Из толкования пунктов 22, 23, 31, 46 Правил N 884н следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, реализуется гражданином по своему месту жительства путем подачи в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 22 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержит пункт 24 Правил.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на время первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган 13 сентября 2018 года ФИО1 имел право на её назначение, располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, что подтверждается решением пенсионного органа от 12.12.2018 (л.д. 31).

Однако трудовая книжка с датой заполнения 11.09.1975 на имя ФИО1 оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно не читаются оттиски печатей организаций, поэтому спорные периоды времени, в том числе с 19.09.1979 по 03.12.1982; с 16.12.1982 по 22.03.1985; с 01.12.1991 по 01.04.1993 были исключены из страхового стажа ФИО1 и не были учтены при расчёте пенсии (л.д.81-84).

Вместе с тем, судом было установлено, что периоды работы истца с 19.09.1979 по 03.12.1982 в должности электрослесаря на ... заводе «Резинотехника»; с 16.12.1982 по 22.03.1985 в должности эл. наладчика на ... керамическом комбинате; с 01.12.1991 по 01.04.1993 в должности электромонтажника на ... экспериментально-механическом заводе помимо записей в трудовой книжке, были подтверждены истцом архивными справками управления по архивным делам Ташкентской области Республики Узбекистан от 04.11.2014 и двумя справками от 20.06.2018, выданными территориальным управлением по архивным делам Ташкентской области Государственный архив ... (л.д. 7-9) уже на дату подачи первоначального заявления о назначении пенсии, что подтверждается заявлением ФИО1 о назначении пенсии от 13.09.2018, где в перечне прилагаемых документов указаны данные справки (л.д. 38-оборот). Однако эти справки ответчиком при первичном назначении пенсии не были учтены и только после полученной информации из Республики Узбекистан (ответ на запрос от 28.07.2021) ФИО1 в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ произведен перерасчет размера пенсии с 01.09.2021, в страховой стаж истцу включены вышеуказанные периоды работы.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, - положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном.

Согласно ст.ст.1,6 Соглашения граждан государств - участников СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном, - пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Как разъяснено в письме Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, - основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пп.1,6,13,18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего в период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено ч.1 ст.56 ГПК РФ, устанавливающей в гражданском судопроизводстве принцип диспозитивности, - стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание то, что обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя, работник не может нести ответственность за то, что в трудовой книжке имеются нечеткие оттиски печатей и что трудовая книжка была заведена с нарушением установленных законом сроков.

Учитывая то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, несвоевременное получение ответчиком подтверждающих справок о стаже и заработной плате истца не является основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы.

Более того, записи в трудовой книжке были подтверждены представленными истцом при подаче заявления о назначении пенсии архивными справками компетентных органов Республики Узбекистан, а так же поступившими позднее в пенсионный орган архивными справками о работе и заработной плате истца в спорные периоды времени.

Доказательств несоответствия сведений, указанных в вышеуказанных архивных справках о месте работы и заработной плате в спорные периоды времени, представленные истцом в пенсионный орган 13.09.2018, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, проанализировав документальные данные, представленные сторонами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по существу спора о корректировке даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии, в связи с чем обязывает Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с 18.09.2018 с учетом периодов работы ФИО1 с 19.09.1979 по 03.12.1982 в должности электрослесаря на ...; с 16.12.1982 по 22.03.1985 в должности эл. наладчика на ... керамическом комбинате; с 01.12.1991 по 01.04.1993 в должности электромонтажника на ... экспериментально-механическом заводе, выплатив разницу с учетом перерасчета за период с 18.09.2018 по 31.08.2021.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ИНН ... к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, ИНН ... удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с 18.09.2018 с учетом периодов работы ФИО1 с 19.09.1979 по 03.12.1982 в должности электрослесаря на ... заводе «Резинотехника»; с 16.12.1982 по 22.03.1985 в должности эл. наладчика на ... керамическом комбинате; с 01.12.1991 по 01.04.1993 в должности электромонтажника на ... экспериментально-механическом заводе, выплатив разницу с учетом перерасчета за период с 18.09.2018 по 31.08.2021.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме подготовлено 10 августа 2022 года.

Председательствующий судья- Т.В. Юрьева