УИД 76RS0014-01-2023-000748-78
дело № 2-2242/2025
изготовлено 26.06.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 23 мая 2025 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Козлова А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению работ по сохранению (ремонту) объекта культурного наследия,
установил:
Решением Яроблисполкома от 20.12.1990 г. № 401, постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148 «Об утверждении перечня объектов историко-культурного наследия Ярославской области, и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Главы Администрации области от 22.11.93 № 329» здание, расположенное по <адрес>, принято на государственную охрану, как объект культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 год.
В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 14.10.2016 г. № 46427-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения (Ярославская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации», здание, расположенное по <адрес>, зарегистрировано в вышеуказанном реестре как объект культурного наследия регионального значения под номером №.
14.12.2020 собственниками помещений в здании по указанному адресу направлены охранные обязательства, утвержденные приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 23.11.2020 № 45, и копия акта технического состояния объекта культурного наследия от 20.11.2020.
Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, просил обязать ответчиков в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 г., расположенного по <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 г., расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».
В исковом заявлении указано, что согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 20.11.2020, являющегося приложением к охранному обязательству № 45 от 23.11.2020, в целях сохранения объекта культурного наследия определен состав (перечень) видов работ по сохранению и сроки их проведения. Собственникам помещений в здании надлежало в срок до 01.11.2021 произвести ремонт фасадов объекта культурного наследия, а также установить информационную надпись. До настоящего времени требования охранного обязательства собственниками помещений в здании не исполнены. За получением разрешения на проведение ремонтных работ они не обращались. Должностным лицом департамента 26.01.2023 г. проведен визуальный осмотр объекта культурного наследия, которым установлены признаки, свидетельствующие о ненадлежащем текущем техническом состоянии памятника и продолжающихся деструктивных процессах, направленные на его физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности меры ответчиками не принимаются. Невыполнение или ненадлежащее выполнение установленных требований по сохранению, содержанию и использованию выявленных объектов культурного наследия является нарушением Федерального закона № 73-ФЗ. Непринятие ответчиками мер по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника, его утраты, что нарушает права и интересы неопределенного куга лиц. В целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия необходимо проведение работ по его ремонту. Согласно подпунктам 3, 4, 6 пункта 6 статьи 11 Закона 73-ФЗ, должностные лица департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в рамках реализации государственного надзора имеют право привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений; выдавать предписания; предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре. При этом указанные способы устранения нарушения требований сохранения и использования объектов культурного наследия могут применяться в альтернативном порядке.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 11.02.2025 г. решение суда от 17.05.2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.11.2023 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Отменяя состоявшиеся судебные постановления по делу, которыми иск был удовлетворен, судебная коллегия Верховного суда РФ указала, что применительно к обстоятельствам настоящего дела ни законом, ни каким-либо договором солидарная ответственность для собственников помещений в объекте культурного наследия не предусмотрена.
В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 21.06.2023 года №587-п «Об изменении структуры исполнительных органов Ярославской области» с 01.09.2023 года департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области переименован в государственную службу охраны объектов культурного наследия Ярославской области.
При новом рассмотрении дела представитель истца государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, пояснила, что до настоящего времени работы по ремонту фасада и установке информационной надписи не произведены, согласование соответствующих работ не производилось.
Ответчик ФИО4, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 адвокат Смирнов А.А. пояснил, что ФИО2 приобрел у ФИО4 все помещения в указанном здании, затем в апреле 2025 года Д-вы продали все свои помещения в указанном здании ФИО1, в настоящее время все помещения в здании принадлежат одному человеку. При этом в договорах было указано на решение суда о проведении ремонта здания, новому собственнику был передан проект ремонта.
Судом по ходатайству представителя ответчиков с согласия стороны истца произведена замена ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 на ответчика ФИО1
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6 оставил решение по делу на усмотрение суда, не оспаривал наличие у ответчика как собственника объекта культурного наследия обязанности по его сохранению и ремонту, пояснил, что имеется проект производства работ, идет согласование с подрядной организацией, но пока указанные в исковом заявлении работы не выполнены.
Третьи лица территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, отзыв на иск не представили.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу п. 3 ч. 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.
Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к предмету его охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинять вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.
Согласно ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния объекта с учетом вида данного объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта.
В силу ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
Согласно п. 1 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п. 1-3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности. При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 40-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
На основании ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных государственным органом охраны объекта культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной государственным органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Согласно подп. 1, 2, 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.
Частью 2 статьи 47.3 данного Закона предусмотрено, что собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
Согласно выпискам из ЕГРН (т. 2, л.д. 43-76) собственником всех жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по <адрес> является ФИО1 Государственная регистрации права собственности произведена 12.03.2025 г., 19.03.2025 г., 03.04.2025 г. При этом в реестре отображены сведения об обременениях недвижимости в виде охранного обязательства собственника квартиры в памятнике истории и культуры.
Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 20.11.2020, являющегося приложением к охранному обязательству № 45 от 23.11.2020, в целях сохранения объекта культурного наследия определен состав (перечень) видов работ по сохранению и сроки их проведения. Собственникам помещений в здании надлежало в срок до 01.11.2021 произвести ремонт фасадов объекта культурного наследия, а также установить информационную надпись.
Актом обследования объекта культурного наследия от 26.01.2023 г. подтверждается, что требования охранного обязательства собственниками помещений в здании не исполнены.
В силу ст.ст. 209, 210 ГК РФ к ФИО1 как к новому собственнику жилых помещений вместе с правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом перешло и бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе установленное охранным обязательством объекта культурного наследия.
Из объяснений представителей сторон следует, что работы, предусмотренные охранным обязательством до настоящего времени не выполнены. Указанное обстоятельство создает угрозу ухудшения состояния памятника, его утраты.
Поскольку в течение длительного периода времени меры, направленные на исполнение охранного обязательства, на исполнение обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия, не приняты, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера, возложенной на ответчика обязанности и объема работ, которые необходимо провести для ее исполнения, с учетом требований разумности, суд полагает, что указанный истцом срок для исполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия, по установке информационной надписи является достаточным и разумным. Возражений относительно указанного в исковом заявлении срока исполнения обязанностей со стороны ответчика не поступило.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области удовлетворить.
Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 г., расположенного по <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Рожкова», 1914 г., расположенного по <адрес>, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья А.Ю. Козлов